- Archiwum

Bazy danych OBN i OSA - podsumowanie 2009 r.

Komunikat Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na temat baz danych abonentów dostępnych w ramach usług OSA i OBN w 2009 r. oraz poziomu zapotrzebowania na usługę OSA w tym okresie.

W związku z dużym zainteresowaniem rynku kwestią funkcjonowania oraz przydatności świadczonych przez Telekomunikację Polską SA usług OBN i OSA,  Prezes UKE, przedstawia następujące informacje.

Stan prawny
Zgodnie z art. 103 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.), przedsiębiorca wyznaczony, który obsługuje największą liczbę łączy abonenckich na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, obowiązany jest do świadczenia wszystkim użytkownikom publicznych sieci telefonicznych, w tym użytkownikom aparatów publicznych, usług OSA oraz OBN.
Z kolei art. 103 ust. 2 Pt stanowi, iż Prezes UKE wyznacza, w drodze decyzji, przedsiębiorcę telekomunikacyjnego, o którym mowa w art. 103 ust. 1 Pt i określa szczegółowe warunki świadczenia usług OSA oraz OBN w tym dane dotyczące formy oraz zakresu świadczenia tej usługi, a także stopnia szczegółowości danych abonentów, które będą objęte OSA oraz OBN.
W związku z decyzją Prezesa UKE z dnia z dnia 14 lipca 2006 r., nr DRTD-WUD-6070-2/06(8), zmienioną w części decyzją Prezesa UKE z dnia 25 września 2006 r., nr DRTD-WUD-6070-2/06(16), następnie zmienioną w części decyzją Prezesa UKE z dnia 12 listopada 2007 r., nr DRTD-WUD-6070-2/06(64), Telekomunikacja Polska SA, została zobowiązana do świadczenia OSA oraz OBN.

Stan faktyczny
W odpowiedzi na wezwanie Prezesa UKE z dnia 6 stycznia 2010 r., DRTD-WUD-6070-2/06(171), TP pismem z dnia 25 stycznia 2010 r., znak: KRB/GB/154/01/10, uzupełnionym pismami z dnia 2 marca 2010 r., znak: KRB/GB/447/03/10 oraz z dnia 22 marca 2010 r., znak: KRB/GB/653/03/10, przedstawiła sprawozdanie w zakresie świadczonych przez nią usług OSA oraz OBN.
Przedstawione przez TP dane obejmują stan na koniec 2009 r.
Zgodnie z przedstawionymi informacjami wg stanu na dzień 31 grudnia 2009 r., TP zawarła  91 umów (w tym jedno porozumienie) regulujących  zasady udostępniania danych na potrzeby usług OBN i OSA, z których:

• 25 umów zostało zawartych w 2009 r., z czego:

- 14 umów zostało podpisanych z podmiotami, z którymi TP nie miała wcześniej podpisanych umów regulujących zakres OBN/OSA,
- 6 umów zostało podpisanych w celu uregulowania kwestii OSA (TP podpisała we wcześniejszym czasie umowy z tymi OA ale tylko w zakresie OBN),
- 5 umów podpisanych przez TP z OA, zastąpiło umowy podpisane przed 2009 r.,
w których kwestia OBN/OSA została już uregulowana,

• 64 umowy zostały podpisane wcześniej niż w 2009 r.,

W przypadku dwóch OA umowy w dalszym ciągu odnoszą się wyłącznie do współpracy w zakresie OBN. Jak podkreśliła TP - są one w fazie negocjacji w zakresie OSA.

   A. Usługa OBN
Jak wynika z danych przedstawionych przez TP, wskutek podpisania ww. 91 umów:

• dane 65 przedsiębiorców dostępne są w OBN,
• dane 26 podmiotów, z którymi TP zawarła umowy w celu udostępnienia danych do OBN - nie są pomimo tego dostępne w tej usłudze (12 - nie posiada abonentów; 6 - przekazało dane po zakończeniu edycji; 5 - nie przekazało prawidłowych danych, przy czym 2 jest obecnie w trakcie przekazywania danych a abonenci 3 operatorów zostali przejęci przez innych przedsiębiorców telekomunikacyjnych).

Nadmienić należy, iż dane 24 przedsiębiorców dostępne są w OBN wskutek wydania przez Prezesa UKE decyzji określających warunki udostępnienia tych danych.

Wobec powyższego w usłudze OBN dostępne były (wg stanu na dzień 31 grudnia 2009 r.) dane o numerach telefonicznych abonentów 90 przedsiębiorców telekomunikacyjnych, w tym TP. Liczba ta wzrosła zatem o 7 przedsiębiorców w stosunku do stanu za 2008 r.

Jednocześnie na dzień 31 grudnia 2009 r. w OBN w sumie umieszczonych zostało 15 564 481 rekordów z danymi abonentów dostawców publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych, w  tym:

• 8 642 333 - instytucjonalnych
• 6 922 148 - indywidualnych.

Podkreślenia wymaga przy tym fakt, że ww. wartości nie uwzględniają danych dwóch przedsiębiorców telekomunikacyjnych, którzy udostępniają TP dane on-line za pomocą protokołu E115, w związku z czym brak jest szczegółowych informacji w tym zakresie.
Dla porównania, w 2008 r. w OBN umieszczonych zostało łącznie 16 001 504 rekordów z danymi abonentów dostawców publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych, w  tym 8 428 170 - instytucjonalnych oraz 7 573 334 - indywidualnych.

Podsumowując, należy zauważyć, iż w porównaniu z 2008 r., ogólna liczba rekordów umieszczonych w OBN spadła o prawie 440 000 rekordów. Jednocześnie w stosunku do liczby rekordów abonentów indywidualnych zanotowano spadek ich liczby w OBN o ponad 650 000 rekordów, natomiast liczba rekordów abonentów instytucjonalnych wzrosła o ponad 214 000 rekordów.

TP przedstawiła również dane odnośnie liczby połączeń wykonanych do usługi OBN
w 2009 roku. TP poinformowała jednocześnie, że jest to tzw. ruch oferowany, czyli liczba połączeń przychodzących na zapowiedź powitalną.  Przedstawiają się one następująco:

Z powyższego wynika, iż miesięcznie średnio wykonywanych było ok. 3 mln połączeń do usługi OBN. Natomiast łącznie w 2009 r. wykonano 37.941.920 połączeń do tej usługi.

   B. Usługa OSA
Jak wynika z przedstawionych danych, TP, z ogólnej liczby 91 umów z przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi, zawarła do końca 2009 r. 89 umów (w tym jedno porozumienie) regulujących  zasady udostępniania danych na potrzeby usługi OSA. Jednocześnie w 2009 r., na podstawie tych umów:

• 59 przedsiębiorców udostępniło dane TP na potrzeby OSA, z czego:

- dane 27 przedsiębiorców zostały uwzględnione w wydanym w 2009 r. OSA,

- dane 32 przedsiębiorców nie zostały uwzględnione w wydanym w 2009 r. OSA (z czego dane 24 przedsiębiorców zostały uwzględnione w OSA wydanym w 2008 r.)

• 30 przedsiębiorców nie udostępniło danych TP (przy czym 1 z tych przedsiębiorców udostępnił dane w 2008 r.),
• 1 przedsiębiorca udostępnił dane pomimo braku umowy regulującej zasady takiego udostępniania, jednak na podstawie odrębnego oświadczenia woli w tym zakresie.

Jednocześnie na podstawie 24 decyzji wydanych przez Prezesa UKE, które regulowały zasady udostępniania danych na potrzeby OSA, w 2009 r.:

• 24 przedsiębiorców udostępniło dane na potrzeby OSA, przy czym:

      - dane 21 przedsiębiorców zostały uwzględnione w OSA wydanym w 2009 r.,
      - dane 3 przedsiębiorców nie zostały uwzględnione w OSA wydanym w 2009 r. (dane tych przedsiębiorców zostały uwzględnione w OSA wydanym w 2008 r.)

Wobec powyższego w poszczególnych rodzajach publikacji OSA wydanych w 2009 r. zostały uwzględnione dane 50 przedsiębiorców telekomunikacyjnych.

W sumie we wszystkich publikacjach OSA w 2009 r. zostało umieszczonych 5 945 924 rekordy z danymi abonentów dostawców publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych, w tym:

• 4 570 261 - instytucjonalnych
• 1 375 663 - indywidualnych.

Zgodnie z danymi za 2008 r. w ramach usługi OSA dostępne były dane o numerach telefonicznych abonentów 72 przedsiębiorców telekomunikacyjnych, w tym TP. W sumie zostało umieszczonych 6 434 029 rekordów z danymi abonentów dostawców publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych, w tym:

• 5 025 044 - instytucjonalnych
• 1 408 985 - indywidualnych.

W 2009 r. zostały opublikowane:
1) w postaci drukowanej - spisy abonentów dla 22 stref numeracyjnych,
2) w postaci elektronicznej na płycie CD, pod nazwą „OSA 2009" - spis abonentów zawierający dane z 22 stref numeracyjnych, które wcześniej zostały opublikowane w postaci drukowanej.

W 2008 r. zostały opublikowane:
1) w postaci drukowanej - spisy abonentów dla 34 stref numeracyjnych,
2) w postaci elektronicznej na płytach CD - spisy abonentów dla obszarów 12 województw, zawierające dane z ww. stref numeracyjnych,
3) w postaci elektronicznej na płycie DVD, pod nazwą „Ogólnokrajowy Spis Abonentów - Polska" (sierpień 2008 r.) - spis abonentów zawierający dane dla obszaru całego kraju (49 stref numeracyjnych).

Podsumowując, należy zauważyć, iż w stosunku do 2008 r. nastąpił spadek liczby danych opublikowanych w OSA. Ogólna liczba rekordów umieszczonych w OSA spadła o ok. 490 000, w stosunku do liczby rekordów abonentów indywidualnych zanotowano spadek ich liczby w OSA o ponad 30 000, natomiast liczba rekordów abonentów instytucjonalnych spadła o ponad 450 000.

Pod uwagę należy jednak wziąć fakt, iż spisy opublikowane w 2009 r. zawierały jedynie 22 strefy numeracyjne (w porównaniu do 34 stref w 2008 r.), a OSA opublikowany w 2009 r., zawiera dane 50 przedsiębiorców (w porównaniu do 72 przedsiębiorców w 2008 r.).

Jednocześnie przedstawione przez TP dane pokazują, iż istnieje dysproporcja pomiędzy wyprodukowanym nakładem poszczególnych publikacji OSA, a ilością zamówień złożonych na poszczególne publikacje tego spisu. W 2009 r. zostało wyprodukowanych 407 800 wszystkich egzemplarzy OSA (CD z OSA 2009 oraz książki dla poszczególnych miast). Jednocześnie do końca 2009 r. złożono w sumie 111 763 zamówień na OSA, w tym:

• w salonach TP wydano 12 515 sztuk OSA (do 19.01.2010 r.),
• złożono 14 316 zamówień kurierskich,
• TP przyjęła 84 932 zamówień od przedsiębiorców telekomunikacyjnych.

Powyższe oznacza, iż nakład OSA wyprodukowany w 2009 r., został rozprowadzony w 28%.

W 2008 r. zostało wyprodukowanych 617 850 wszystkich egzemplarzy OSA (DVD

z ogólnopolskim spisem abonentów, CD z przedmiotowymi informacjami dla właściwych województw oraz książki dla poszczególnych miast). Jednocześnie do końca 2008 r.:

• w salonach TP wydano 17 665 sztuk OSA oraz
• złożono 46 072 zamówień kurierskich,
• równocześnie TP przyjęła 152 127 zamówień od przedsiębiorców telekomunikacyjnych.

W 2008 roku rozdystrybuowano 35% wyprodukowanego w tym roku nakładu.

W związku z powyższym należy zauważyć, iż w 2009 r., wyprodukowano o ponad 210 tys. egzemplarzy OSA mniej. Niestety spadła także ilość zamówień na spisy i jego dystrybucja. W porównaniu do 35% nakładu OSA rozdystrybuowanego w 2008 r., w 2009 r. udało się rozprowadzić tylko 28% całościowego nakładu.

Metryka ze strony archiwalnej