- Archiwum

Bezpieczeństwo paczek pocztowych

Wyniki kontroli Poczty Polskiej w zakresie bezpieczeństwa obrotu paczkowego.

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej przeprowadził w węzłach ekspedycyjno-rozdzielczych Poczty Polskiej w terminie od kwietnia do maja 2008 roku coroczną kontrolę bezpieczeństwa obrotu paczkowego. Konieczność jej przeprowadzenia wynika z często zgłaszanych przez konsumentów przypadków zaginięć i uszkodzeń paczek pocztowych, a także stwierdzania ubytków w ich zawartości.

Po analizie wyników kontroli zastrzeżenia UKE budzi przede wszystkim:

1. proces rekrutacji pracowników, który nie zapewnia zatrudnienia wyłącznie osób odpowiednio przygotowanych i charakteryzujących się odpowiedzialnym podejściem do pracy na stanowiskach, gdzie pracownik ma kontakt z cudzym mieniem,
2. organizacja pracy w zakresie rozładunku przesyłek, która sprzyja popełnianiu przez pracowników błędów (np. w liczeniu przyjmowanych przesyłek),
3. przestrzeganie instrukcji technologicznych określających prawidłowy przebieg czynności ekspedycyjno-rozdzielczych,
4. staranność nadzoru sprawowanego przez Straż Pocztową nad obiektami i wykonywanymi w nich czynnościami,
5. system monitoringu, który w wielu węzłach nie pokrywa swoim zasięgiem całej powierzchni obiektów, a ponadto nie jest w pełni wykorzystywany,
6. niewystarczająca powierzchnia magazynowo-ekspedycyjna w większości węzłów,
7. stan oświetlenia obiektów (zarówno placów manewrowych, jak i wielu pomieszczeń magazynowo-rozdzielczych),
8. brak widocznych postępów we wdrażaniu zintegrowanego systemu śledzenia przesyłek,
9. system zabezpieczenia ładunku pocztowego (zarówno w węzłach, jak i w samochodach kursowych),
10. przydatność Wydziału Niedoręczalnych Przesyłek (WNP) w Koluszkach do opracowywania przesyłek niedoręczonych.

Do pozytywnych spostrzeżeń można byłoby zaliczyć fakt, że Poczta Polska w ostatnim okresie wybudowała dwa nowe obiekty (w Pruszczu Gdańskim oraz Zabrzu) o bardzo dużej powierzchni, przystosowane do obsługi znacznych strumieni ładunków pocztowych. Niestety, z uwagi na niezakończoną procedurę przetargową związaną z zakupem niezbędnych urządzeń pocztowych, proces opracowywania przesyłek w tych obiektach odbywa się ręcznie ograniczając tym samym ich możliwości eksploatacyjne.

Po raz pierwszy w trakcie kontroli dokonano subiektywnej oceny kontrolowanego węzła pod kątem bezpieczeństwa obrotu (przyjęto skalę od 0 do 5). Do obiektów najlepiej ocenionych przez inspektorów UKE należą węzły we Włocławku, Zielonej Górze, Ciechanowie, Rzeszowie, Zabrzu i Olsztynie. Najsłabsze oceny otrzymały natomiast węzły w Piotrkowie Trybunalskim, Koluszkach, Płocku i Ostrołęce. Średnia ocena uzyskana z kontroli wszystkich węzłów wyniosła 3,34. Należy to uznać za wynik bardzo słaby i w związku z tym konieczne jest podjęcie przez Pocztę Polską wskazanych przez UKE działań inwestycyjno-organizacyjnych.

Zdaniem UKE konieczne jest podjęcie działań zmierzających do:

1. związania poziomu zatrudnienia z ilością opracowywanych paczek,
2. opracowania systemu doboru pracowników pod kątem specyfiki pracy z powierzonym mieniem,
3. wprowadzenia lub zmodernizowania mechanicznej obróbki materiału pocztowego,
4. dopasowania powierzchni węzłów do strumienia przesyłek (rozbudowa lub budowa nowych obiektów),
5. jak najszybszego wprowadzenia jednolitego systemu informatycznego wykorzystywanego do śledzenia przesyłek,
6. zdyscyplinowania pracowników Straży Pocztowej (np. poprzez wewnętrzne kontrole) oraz wprowadzenia ochrony w obiektach obecnie niechronionych,
7. wprowadzenia wyrywkowej kontroli ilości wywożonych ładunków przy bramach wyjazdowych,
8. wprowadzenia wyrywkowej kontroli szafek odzieżowych i śniadaniowych pracowników,
9. wprowadzenia doraźnych, wyrywkowych kontroli osobistych pracowników opuszczających teren węzła,
10. wprowadzenia kontroli wejść do strefy o ograniczonym dostępie i wyjść z tej strefy (o ile takie strefy są wyodrębnione),
11. wprowadzenia obowiązku kwitowania dokumentów przewozowych czytelnym podpisem, bądź indywidualna pieczątką lub wprowadzenia karty wzorów podpisów,
12. wprowadzenia odpowiedzialność kierowcy i konwojenta za przewożony ładunek.

Wskazane wydaje się również rozważenie:

1. wprowadzenia (głównie w urzędach nadawczych) konieczności stosowania dodatkowych oznakowań przesyłek paczkowych umożliwiających ich identyfikację nawet w przypadku zaginięcia adresu pomocniczego,
2. zmiany regulaminu dotyczącego paczek pocztowych w punkcie dotyczącym zwrotu do nadawcy (obecnie stosowane zapisy często uniemożliwiają odbiór własnej paczki, bądź czynią ten odbiór nieopłacalnym),
3. podjęcia działań zmierzających do zmiany (lub uzupełnienia) sposobu zabezpieczania kursów samochodowych (obecnie stosowany system plombowania jest mało skuteczny).

Ponadto z uwagi, iż obecna kontrola ponownie wykazała małą przydatność Wydziału Niedoręczalnych Przesyłek w Koluszkach do opracowywania przesyłek niedoręczonych, należałoby niezwłocznie przenieść ten urząd do obiektu zapewniającego lepszą ochronę, zwiększone możliwości przerobu, zwiększone możliwości prowadzenia skutecznego procesu reklamacyjnego oraz lepsze warunki prowadzenia licytacji. W ocenie UKE, z tych względów WNP powinien być zlokalizowany w dużym ośrodku miejskim.

Niniejszy komunikat jest skrótowym omówieniem wyników przeprowadzonej kontroli. Pełen raport został przekazany Dyrektorowi Generalnemu Poczty Polskiej wraz z listą zaleceń pokontrolnych (otrzymał go do wiadomości Minister Infrastruktury sprawujący nadzór założycielski nad Pocztą Polską).

Metryka ze strony archiwalnej