- Archiwum

Nowa oferta połączenia sieci

Oferta ramowa TP o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie połączenia sieci (oferta RIO).

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej podpisał w dniu 8 kwietnia 2008 r. decyzję w sprawie zatwierdzenia „Oferty ramowej TP o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie połączenia sieci”. Decyzja ta zmienia i zatwierdza projekt Oferty przedłożony przez Telekomunikację Polską S.A. w dniu 11 października 2006 r. Decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności.

Oferta ramowa TP o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie rozpoczynania połączeń, zakańczania połączeń oraz hurtowego dostępu do sieci wraz z załącznikami określa ramowe warunki i zasady połączenia publicznej stacjonarnej sieci telefonicznej Telekomunikacji Polskiej S.A. z publicznymi sieciami telefonicznymi innych przedsiębiorców telekomunikacyjnych oraz związanej z tym współpracy.

Decyzjami Prezesa UKE z dnia 10 lipca 2006 r. nr DRTD-SMP-6043-6/06(16) oraz z dnia dnia 18 września 2006 r. nr DRTD-SMP-6043-7/06 (25) Prezes UKE ustalił, że na rynkach świadczenia usług rozpoczynania połączeń i zakańczania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej nie występuje skuteczna konkurencja, wyznaczył TP jako przedsiębiorcę o znaczącej pozycji na ww. rynkach oraz nałożył na TP określone obowiązki regulacyjne, w tym obowiązek przedłożenia oferty ramowej. TP w wykonaniu obowiązków nałożonych w powyższych decyzjach oraz na podstawie art. 43 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego, w dniu 11 października 2006 r. złożyła wniosek o zatwierdzenie projektu oferty ramowej TP pod nazwą „Ramowa Oferta TP o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie rozpoczynania połączeń, zakańczania połączeń oraz hurtowego dostępu do sieci”.

Zatwierdzona niniejszą decyzją Oferta o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie rozpoczynania połączeń, zakańczania połączeń oraz hurtowego dostępu do sieci ma zapewnić dostęp w ramach połączenia sieci oraz dostęp do infrastruktury telekomunikacyjnej i systemów niezbędnych do jego zapewnienia. Uregulowanie w ofercie ramowej tych form dostępu ma na celu zapewnienie przejrzystego korzystania z usługi TP rozpoczynania i zakańczania połączeń oraz szeregu usług dodatkowych takich jak, np. dzierżawa określonych elementów sieci telekomunikacyjnej, zapewnienie kolokacji lub innych form korzystania z budynków itp. wspierając tym samym równoprawną i skuteczną konkurencję w zakresie świadczenia usług telekomunikacyjnych oraz umożliwiając wejście nowych operatorów na rynek. Nie mniej istotnym było stworzenie warunków dla rozwoju i wykorzystania nowoczesnej infrastruktury telekomunikacyjnej.

Wskazać należy, że zatwierdzona niniejsza decyzją Oferta ramowa w dużej mierze kontynuje dotychczasowe modele współpracy międzyoperatorskiej, które były zawarte w RIO 2006, z uwagi na fakt, że modele te sprawdziły się na rynku międzyoperatorskim.

Celem regulacji przyjętych przez Prezesa UKE było również takie skonstruowanie zasad współpracy międzyoperatorskiej, aby zapewniały one użytkownikom połączonych sieci maksymalne korzyści w zakresie różnorodności, ceny i jakości usług telekomunikacyjnych, między innymi poprzez prorynkowe ukształtowanie takich usług jak hurtowy dostępu do sieci czy rozliczenia w oparciu płaską stawkę interkonektową PSI.

Decyzją z dnia 7 kwietnia 2008 r. Prezes UKE dokonał oceny prawidłowości wysokości opłat stosowanych przez TP z tytułu świadczenia usług rozpoczynania połączeń, zakańczania połączeń oraz hurtowego dostępu do sieci, usług dodatkowych do usług hurtowego dostępu do sieci, pozostałych usług dostępu telekomunikacyjnego w zakresie połączenia sieci oraz usług międzysieciowych rozliczanych na zasadzie zryczałtowanej (flat rate), do maksymalnego poziomu wskazanego w przedmiotowej decyzji. W tym celu wykorzystał informacje na temat wysokości opłat stosowanych na porównywalnych rynkach konkurencyjnych, a także własny model kalkulacyjny, tzw. model bottom-up oraz metodę cena detaliczna minus. Ponadto Prezes UKE  miał na uwadze przesłanki określone w art. 40 ust. 4 Pt: promocję efektywności i zrównoważonej konkurencji oraz zapewnienie maksymalnej korzyści dla użytkowników końcowych.

Zatwierdzona nieniejszą decyzją Oferta wprowadza również zmiany w wysokości stosowania stawek międzyoperatorskich, które zostały ustalone w Decyzji Prezesa UKE z dnia 7 kwietnia 2008 r.

Opłaty za rozpoczęcie  i zakończenie połączenia w sieci TP

Prezes UKE przeprowadził analizę porównawczą wysokości opłat ustalonych w obowiązującej Ofercie Ramowej w stosunku do opłat obowiązujących na rynkach europejskich, w oparciu o dane zawarte w XIII Raporcie Komisji Europejskiej nt. rynku telekomunikacyjnego (European Electronic Communications Regulations and Markets 2007 r.(13th Report) Aneks 2.

W wyniku analizy, Prezes UKE doszedł do wniosku, że średnia stawka za zakończenie, określona dla porównywalnych do Polski rynków, ważona ruchem miedzyoperatorkim różni się od wartości kosztów przedstawionych przez TP w uzasadnieniu o  niecały 1%. W związku z powyższym Prezes UKE ustalił stawki na poniższym poziomie.

Opłaty za usługi międzysieciowe rozliczane na zasadzie zryczałtowanej (flat rate)

Określając wysokość kosztu świadczenia usługi flat rate Prezes UKE wykorzystał metodologię, którą zastosował w decyzji z dnia 4 lipca 2006 roku w sprawie zmiany i zatwierdzenia Oferty Ramowej, zmienionej w części decyzją Prezesa UKE z dnia 24 sierpnia 2006 roku, jednakże wziął pod uwagę, iż opłata ta powinna zostać określona w oparciu o koszt usług zakańczania i rozpoczynania w sieci TP.

Opłaty za usługi hurtowego dostępu do sieci TP

Prezes UKE określając wysokość opłat usług WLR w niniejszej decyzji kontynuuje dotychczas stosowaną metodologię. Prezes UKE uznał, że takie podejście pozwoli na spełnienie przesłanek dotyczących promocji efektywności i zrównoważonej konkurencji oraz zapewnienia maksymalnej korzyści dla użytkowników końcowych. Dotychczasowe działania Prezesa UKE w zakresie usług WLR wywarły korzystny wpływ na rozwój konkurencji na polskim rynku telekomunikacyjnym. Pod koniec roku 2007 odnotowano odsprzedaż 600000  linii abonenckich w ramach WLR.

Prezes UKE dokonując zmian projektu Oferty przedłożonego przez TP i zatwierdzając zmieniony projekt miał na uwadze obowiązek przejrzystości, o którym mowa w art. 9 Dyrektywy 2002/19/WE z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz wzajemnych połączeń (dyrektywa o dostępie), który został implementowany do prawa polskiego w art. 42 ust. 1 Pt. Obowiązek przejrzystości oznacza, iż operatorzy, na których ciąży ten obowiązek muszą udostępniać publicznie określone informacje, z reguły w formie oferty ramowej. Prezes UKE w świetle powyższych przepisów badał z jednej strony zakres informacji zawartych w projekcie Oferty przedłożonym przez TP, z drugiej strony badał sposób ich zapisania. W ocenie Prezesa UKE Oferta powinna być przejrzysta i spójna. Prezes UKE częściowo zmienił systematykę oferty i wyeliminował zapisy wewnętrznie sprzeczne. Dzięki dokonanym zmianom Oferta jest przejrzysta, kompletna i stanowi dokument przyjazny dla Przedsiębiorców telekomunikacyjnych.

Metryka ze strony archiwalnej

Pliki do pobrania

Pobierz wszystkie załączniki Pobierz wszystkie załączniki w formacie .zip

• 
  ramowa oferta tp rio 2008 - 963 KB plik PDF
• 
  decyzja zatwierdzenie rio 08 04 2008 - 436 KB plik PDF