- Archiwum

NSA oddalił skargę kasacyjną Prezesa UKE

Wyrok w sprawie "Cennika usługi krajowe łącza dzierżawione" TP SA.

W dniu 12 października 2010 r. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (NSA) odbyła się rozprawa w sprawie ze skargi kasacyjnej Prezesa UKE od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA, Sąd I instancji) z dnia 26 czerwca 2009 r. r. VI Sa/Wa 615/09.

Wyrokiem tym WSA :

1. stwierdził nieważność decyzji Prezesa UKE z dnia 6 czerwca 2006 r. nr DRTD-WUD-60511-2/06(25) wydanej w przedmiocie zatwierdzenia przedłożonego przez TP SA projektu „Cennika usługi krajowe łącza dzierżawione Tp",
2. uchylił zaskarżoną decyzję Prezesa UKE z dnia 5 kwietnia 2007 r. DRTD-WUD-60511-2/06 oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia 20 grudnia 2006 roku DRTD-WUD-60511-2/06 (25) (zmieniającą decyzję zatwierdzającą przedłożony przez TP SA Cennik poprzez zgłoszenie sprzeciwu do części dotyczącej opłat za usługę dzierżawy łączy analogowych dla pasma 300-3400 Hz zwykłej jakości i radiofonicznych analogowych, do części dotyczącej opłat za usługę dzierżawy łączy analogowych dla pasma 300-3400 Hz specjalnej jakości),
3. stwierdził, że decyzje wymienione w pkt 1 i 2 nie podlegają wykonaniu.

Powyższy wyrok WSA został wydany w sprawie ze skargi TP SA na decyzję Prezesa UKE z dnia 5 kwietnia 2007 roku DRTD-WUD-60511-2/06(140) zmieniającą decyzję zatwierdzającą przedłożony przez TP SA cennik. WSA rozstrzygając w zakresie złożonej skargi objął rozpoznaniem także inne akty wydane we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczyła skarga, niezbędnych jego zdaniem  dla końcowego jej załatwienia (art. 135 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).

Tytułem wyjaśnienia wskazać należy, iż NSA rozpoznawał sprawę po raz kolejny. Wyrokiem z dnia 11 grudnia 2008 r. sygn. akt II GSK 373/08 na skutek skargi Prezesa UKE NSA uchylił wyrok WSA z dnia 6 listopada 2007 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.

W wyniku ponownego rozpoznania sprawy WSA wydał zaskarżony wyrok z dnia 26 czerwca 2009 r., zaś Prezes UKE ponownie wniósł od niego skargę kasacyjną.

W dniu dzisiejszym NSA oddalił skargę kasacyjną Prezesa UKE.

W ustnych motywach wyroku NSA wskazał, iż skarga kasacyjna Prezesa UKE nie jest zasadna. W ocenie Sądu można mówić o uchybieniach przepisów postępowania, których dopuścił się Sąd I instancji, ale nie miały one wpływu na wynik sprawy. Wadliwie bowiem powołanie się na przepis art. 153 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który nie miał w sprawie zastosowania nie jest zdaniem NSA uchybieniem skutkującym uchyleniem wyroku Sądu I instancji.

NSA odnosząc się do podniesionego przez Prezesa UKE zarzutu naruszenia art. 141 § 4 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez zaniechanie dokonania wskazań dla organu administracji podczas ponownego rozpoznawania sprawy wskazał, iż ta podstawa kasacyjna także nie może doprowadzić do uchylenia zaskarżonego wyroku. NSA podniósł bowiem, że rzeczywiście obowiązkiem Sądu I instancji przy wydawaniu wyroku uchylającego decyzję jest zawarcie w sposób wyraźny wskazania co do dalszego rozpoznania sprawy. Jednakże, zdaniem NSA z poglądów zawartych w uzasadnieniu wyroku Sądu I instancji wynika, iż postępowanie prowadzone przez Prezesa UKE doprowadziło do wydania decyzji bez podstawy prawnej, a w konsekwencji było bezprzedmiotowe i powinno zostać umorzone. Zatem brak w wyroku wskazań, mimo że stanowi uchybienie, nie mogło stanowić podstawy uchylenia wyroku WSA.

NSA nie podzielił także podnoszonego przez Prezesa UKE zarzutu naruszenia art. 48 ust. 2 Pt w zw. z art. 47 ust 8 Pt i art. 17 ust 2 dyrektywy o usłudze powszechnej. NSA wskazał, iż podczas poprzedniego rozpoznania sprawy NSA wyraził pogląd, iż przepis art. 48 ust. 2 Pt nie może stanowić podstawy do wydania decyzji „zatwierdzającej cennik". Z uwagi na brzmienie art. 190 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie jest możliwe kwestionowanie wykładni zaprezentowanej w wyroku NSA.

Szersze motywy rozstrzygnięcia zostaną przedstawione w pisemnym uzasadnieniu wyroku.

Wyrok jest prawomocny.

Sygn. akt II GSK 848/09

Metryka ze strony archiwalnej