- Archiwum

NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA

Wyrok w sprawie ze skargi kasacyjnej Polskiej Telefonii Cyfrowej.

W dniu 14 września 2010 r. odbyła się rozprawa przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi kasacyjnej Polskiej Telefonii Cyfrowej sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 441/09. W postanowieniu tym WSA odrzucił skargę PTC na postanowienie Prezesa UKE z dnia 21 listopada 2008 r. w sprawie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego obejmującego informacje zawarte w ofertach przetargowych złożonych przez PTC. WSA uznał bowiem, że postanowienie wydane przez Prezesa UKE na podstawie art. 207 ust. 1 Pt nie podlega kognicji sądów administracyjnych w związku z brzmieniem art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej „p.p.s.a.". W myśl tego przepisu, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na trzy rodzaje postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, tj.:

1. postanowień, na które służy zażalenie albo
2. postanowień kończących postępowanie, a także na
3. postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. 
    
   

NSA w dzisiejszym postanowieniu uchylił zaskarżone postanowienie WSA i przekazał mu sprawę do ponownego rozpoznania.

Sąd wskazał, iż bezsporne było to, że na skarżone postanowienie Prezesa UKE wydane na podstawie art. 207 ust. 1 Pt nie przysługuje zażalenie. Należało zatem rozstrzygnąć, czy postanowienie to mieściło się w grupie postanowień kończących postępowanie lub rozstrzygających sprawę co do istoty. W ocenie NSA, ustalenia dokonane przez WSA w tym zakresie są szczątkowe i dlatego musiał on dokonać własnych ustaleń.

Otóż w ocenie NSA, sprawa, w której wydawane jest postanowienie na podstawie art. 207 ust. 1 Pt, nie jest sprawą incydentalną, lecz samoistną w stosunku do postępowania głównego. Dotyczy ona materii odrębnej, tj. tajemnicy przedsiębiorstwa, która na podstawie przepisów Pt podlega szczególnej ochronie. Dla porównania NSA wskazał na treść art. 9 Pt, gdzie analogiczne rozstrzygnięcie wydawane jest w formie decyzji administracyjnej.

W wypadku art. 207 Pt tajemnica przedsiębiorstwa podlega ochronie w formie postanowienia. Zdaniem NSA, postanowienie to może zostać zaskarżone przez wszystkich uczestników postępowania, także innych niż ten, którego przedsiębiorstwa dotyczy ta tajemnica.

Wyrok jest prawomocny.

Sygn. akt VI SA/Wa 441/09

Metryka ze strony archiwalnej