- Archiwum

NSA uwzględnił skargę kasacyjną Prezesa UKE

Dotyczy właściwości rzeczowej sądu.

W dniu 18 czerwca 2010 r. odbyła się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym rozprawa w sprawie ze skargi kasacyjnej Prezesa UKE od postanowienia WSA w Warszawie z dnia 4 marca 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 2350/08, mocą którego WSA odrzucił skargę Telekomunikacji Polskiej S.A. na decyzję Prezesa UKE z dnia 12 września 2008r., którą to Prezes UKE stwierdził wygaśnięcia uprzednio wydanej decyzji dot. zmiany umowy o połączeniu sieci w zakresie ustalenia warunków hurtowego dostępu do sieci TP SA na okres 6 miesięcy.

Po rozpoznaniu sprawy NSA uchylił postanowienie WSA w Warszawie.

Tytułem wstępu trzeba podać, że problem rozstrzygany przez NSA miał charakter proceduralny i sprowadzał się do odpowiedzi na pytanie - czy sąd powszechny czy administracyjny jest właściwy do oceny legalności decyzji wydanej w trybie nadzwyczajnym (stwierdzenie wygaśnięcia decyzji)  wobec decyzji dot. zmiany umowy o połączeniu sieci w zakresie ustalenia warunków hurtowego dostępu do sieci TP SA, tj. decyzji od której przysługuje odwołanie do sądu powszechnego.

WSA w Warszawie w zaskarżonym postanowieniu, stanął na stanowisku, że właściwość sądu należy oceniać przez pryzmat przepisu materialnoprawnego (tutaj - Prawa telekomunikacyjnego) wyznaczającego przedmiotowy zakres sprawy, której dotyczy, zaś decyzje podejmowane w trybach nadzwyczajnych (do których należy art. 162 kpa) z istoty swej muszą odnosić się do tak ustalonego przedmiotu sprawy w decyzji ostatecznej. Idąc tym tokiem rozumowania, WSA w Warszawie, stwierdził, że skoro decyzja ostateczna podlega kognicji sądu powszechnego to decyzje podejmowane w trybie nadzwyczajnym względem tej decyzji ostatecznej również winny podlegać kognicji sądu powszechnego, nie zaś sądu administracyjnego.

NSA uznał, że pogląd zaprezentowany przez WSA w Warszawie jest błędny i uchylił zaskarżone postanowienie. 
W ustnych motywach rozstrzygnięcia NSA, podał, że punkt wyjścia winno stanowić stwierdzenie, że zaskarżona decyzja Prezesa UKE z dnia 12 września 2008r. została podjęta w nowej sprawie względem sprawy zakończonej wydaniem innej decyzji ostatecznej (zmiany umowy o połączeniu sieci). Skoro zatem istota problemu tkwi w tej pierwszej i w zasadzie dotyka oceny przesłanek wygaśnięcia decyzji, które wyznacza art. 162 kpa, to dla tego typu kategorii spraw właściwym pozostaje wyłącznie sąd administracyjny (a nie sąd powszechny), zaś to, że decyzja ostateczna w przedmiocie zmiany umowy o połączeniu sieci podlega kognicji sądu powszechnego, nie może mieć decydującego znaczenia. 

Wyrok jest prawomocny.

Sygn. akt II GSK 553/09

Metryka ze strony archiwalnej