- Archiwum

Rozdzielenie neostrady tp od abonamentu

Komentarz Prezesa UKE i porady dotyczące korzystania z usługi neostrada tp bez abonamentu telefonicznego.

28 grudnia 2006 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej wydał decyzję nakazującą Telekomunikacji Polskiej S.A. usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości polegających na uzależnianiu zawarcia umowy o świadczenie usługi neostrada tp od świadczenia usługi telefonicznej. Jednocześnie Prezes UKE wskazał Telekomunikacji Polskiej S.A. 15 lutego 2007 r. jako dzień, od którego zobowiązana jest świadczyć usługę neostrada tp oddzielnie, bez usługi telefonicznej.

Dotychczas usługa telekomunikacyjna neostrada tp dostępna była wyłącznie dla użytkowników końcowych, którym TP S.A. świadczy usługę telefoniczną lub w ramach uruchamiania usługi rozpocznie świadczenie usługi telefonicznej (nie dotyczy usług świadczonych w oparciu o technologię ISDN). Świadczenie usługi na wskazanych powyżej warunkach jest naruszeniem art. 57 ust. 1 pkt 1 Prawa telekomunikacyjnego poprzez uzależnienie zawarcia umowy o świadczenie usługi neostrada tp od świadczenia usługi telefonicznej.

Wyniki kontroli przeprowadzonej przez Prezesa UKE jednoznacznie dowiodły, że TP S.A. uzależnia zawarcie umowy o świadczenie usługi neostrada tp od świadczenia usługi telefonicznej w oparciu o dostęp analogowy w miejscu wskazanym przez abonenta, w którym ma być świadczona ww. usługa.

Zgodnie z wyjaśnieniami TP S.A. z dnia 28 listopada 2006 r. Spółka rozpocznie przyjmowanie zamówień na usługę neostrada tp i/lub wypowiedzeń umowy na usługę głosową TP z dniem 15 stycznia 2007 r. Prezes UKE przeanalizował warunki świadczenia tej usługi i poniżej zawarł odpowiedzi na podstawowe pytania użytkowników w sprawach związanych z użytkowaniem rozdzielonych usług.

1. Stanowisko Prezesa UKE wobec nieprzedłożenia do zatwierdzenia cennika neostrady tp oraz opłaty za utrzymanie łącza.

Telekomunikacja Polska S.A. nie  przedłożyła nowego cennika usługi neostrada tp Prezesowi UKE do akceptacji.  Należy przypomnieć, iż zgodnie z art. 48, oraz art. 46 ust. 3 pkt 4 w związku z art. 221 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego, TP S.A. jest zobowiązana do przedłożenia w terminie co najmniej 30 dni przed planowanym terminem wprowadzenia w życie cennika lub regulaminu świadczenia usług lub ich zmian. Brak przedłożenia projektu cennika stanowi naruszenie przepisów ustawy Prawo telekomunikacyjne i podlega zgodnie z art. 209 ust. 1 pkt 13 karze pieniężnej. Obecnie w tej sprawie toczy się postępowanie administracyjne o nałożenie kary pieniężnej na TP S.A.

Prezes UKE przedstawia poniżej swoje uwagi do nowego cennika.

a) W poniższym zestawieniu przedstawiono dla celów informacyjnych porównanie miesięcznych opłat ponoszonych za usługę neostrada tp zarówno w przypadku łączenia tej usługi z usługą telefoniczną jak i korzystania jedynie z usługi neostrada tp.

Cennik podstawowy usługi neostrada tp (obowiązujący od 15 lutego 2007 r.)

Biorąc pod uwagę dane przedstawione w powyższej tabeli należy zauważyć, że oddzielenie przez TP S.A. usługi neostrada tp od usługi telefonicznej nie przyniesie Abonentowi wyraźnego, tak przez wszystkich oczekiwanego, spadku kosztów ponoszonych na dostęp do Internetu. Przy umowie na czas nieokreślony koszty te będą niższe niż przy korzystaniu z neostrady tp np. 512 Kbps z telefonem w planie standardowym od neostrady tp 512 bez telefonu o 6,10 zł, analogicznie przy korzystaniu z planu 60 minut tp za darmo o 13,40 zł. Analogiczne różnice w opłacie występują dla umów na 24 i 12 miesięcy. Tak więc ustalenie obecnej opłaty za neostradę tp bez telefonu można wręcz uznać  za zniechęcające do rezygnacji z telefonu, co jest sprzeczne z intencją Prezesa UKE i jego działaniami mającymi na celu wyegzekwowanie od TP SA obowiązku ustawowego dotyczącego zakazu wiązania umów.

b) Dodatkowo należy zwrócić uwagę na nieprecyzyjne  zapisy w cenniku usługi neostrada tp, który zacznie obowiązywać z dniem 15 lutego 2007 r.

Z zapisu w Tabeli 1 cennika „Opłata instalacyjna i aktywacyjna” w pozycji 1 „neostrada tp – instalacja i aktywacja usługi” opłata wynosi 305 zł  i należy się jedynie domyślać, że opłatę w tej wysokości ponosi się  w sytuacji, gdy uruchamiamy neostradę tp na nieaktywnej linii telefonicznej.
Należy zauważyć, że postanowienia cennika nie obejmują sytuacji, w której chcemy posiadać neostradę tp, a nie posiadamy łącza.

Należy pamiętać, że obowiązek przyłączenia do sieci PSTN TP SA ma bowiem jedynie w odniesieniu do usługi powszechnej. W promocji opłata za przyłączenie to 10 zł brutto, ale jesteśmy zobowiązani wówczas do wyboru planu telefonicznego z aktualnej oferty Spółki i minimalny okres, na który musimy się do tego zobowiązać to 12 miesięcy. Dopiero po tym czasie możemy bez żadnych konsekwencji finansowych zrezygnować z usługi telefonicznej i korzystać jedynie z neostrady tp.

Nowy cennik usługi neostrada tp można przeczytać tutaj.

2. Stanowisko Prezesa UKE wobec nieprzedłożonego do zatwierdzenia regulaminu usługi neostrada tp.

Telekomunikacja Polska S.A. nie przedłożyła nowego regulaminu usługi neostrada tp Prezesowi UKE do akceptacji.  Należy przypomnieć, iż zgodnie z art. 48, oraz art. 46 ust. 3 pkt 4 w związku z art. 221 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego, TP S.A. jest zobowiązana do przedłożenia w terminie co najmniej 30 dni przed planowanym terminem wprowadzenia w życie cennika lub regulaminu świadczenia usług lub ich zmian. Brak przedłożenia regulaminu stanowi naruszenie przepisów ustawy Prawo telekomunikacyjne i podlega zgodnie z art. 209 ust. 1 pkt 13 karze pieniężnej. Obecnie w tej sprawie toczy się postępowanie administracyjne o nałożenie kary pieniężnej.
Prezes UKE przedstawia poniżej swoje zastrzeżenia do nowego regulaminu.

• 2.1 § 5 ust. 6 i 7  Regulaminu dotyczące sposobu zwiększania limitu transferu.

Zdaniem Prezesa UKE, operator powinien zapewnić funkcjonalność zwiększenia limitu transferu w danym okresie rozliczeniowym, a nie ze skutkiem od przyszłego okresu rozliczeniowego. W efekcie, użytkownik, który w połowie miesiąca wyczerpie limit transferu, musi czekać kolejne 2 tygodnie na możliwość korzystania z powiększonego limitu.

• 2.2 § 16 ust 1 Regulaminu, w którym mowa o świadczeniu usługi z zachowaniem wskaźników jakości określonych przepisami prawa.

Prezes UKE zauważa, że przepisy ustawy z 16 lipca 2004 r. prawo telekomunikacyjne nie precyzują wskaźników jakości dla usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu (np. neostrada tp). Wskaźniki jakości określane są wyłącznie dla świadczenia usługi powszechnej. W związku z tym TP powołuje się na wymagania nieistniejące, stwarzając wrażenie, że problematyka ta jest regulowana, a zatem klient ma wrażenie, że uzyskuje jakieś prawne gwarancje, których w rzeczywistości nie uzyskuje. TP zgodnie z art. 56 ust. 3 pkt 2) powinna określać w umowie dane o jakości świadczonej usługi.

• 2.3 § 24 ust. 2 Regulaminu dotyczący wnoszenia reklamacji do Komórki organizacyjnej TP.

Regulamin nie precyzuje co jest rozumiane pod pojęciem „Komórka organizacyjna TP”. Należy jednak pamiętać, że zgodnie z art. 106 ust. 1 i ust. 2 Prawa Telekomunikacyjnego TP zobowiązana jest do rozpatrzenia reklamacji usługi telekomunikacyjnej i termin ten został wyznaczony na 30 dni. Po upływie tego terminu reklamację uznaję się za rozpatrzoną na korzyść abonenta. Zgodnie z § 4 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 października 2004 r.
w sprawie trybu postępowania reklamacyjnego oraz warunków, jakie powinna odpowiadać reklamacja usługi telekomunikacyjnej (Dz. U. z 2004 r., Nr 226, poz. 2291) reklamacja może być złożona w każdej jednostce obsługującej użytkowników danego dostawcy.

Każda reklamacja będzie doręczona skutecznie, jeżeli zostanie:
- wręczona pracownikowi punktu obsługi klienta i jej wpływ zostanie pisemnie potwierdzony,
- przesłana listem poleconym (lub za zwrotnym potwierdzeniem odbioru) na adres: Telekomunikacja Polska SA , ul. Bażantów 35, 40-668 Katowice

Nowy regulamin usługi neostrada tp można przeczytać tutaj.

3. Neostrada tp bez abonamentu telefonicznego - pytania i wątpliwości

UKE nie doradza czy abonenci mają rezygnować z korzystania telefonu stacjonarnego, jednakże rolą Urzędu jest wspieranie konkurencji poprzez zapewnienie abonentom wyboru oraz dbałość o zapewnienie informacji dla konsumentów, które pomogą im podjąć świadomy wybór najlepszej dla siebie opcji. Zdajemy sobie sprawę, że obecna formuła rozdzielenia neostrady tp od abonamentu może zostać oceniona przez klientów jako ekonomicznie niekorzystna, mimo to dla tych klientów, którzy teraz lub w przyszłości zdecydują się na ten krok, przedstawiamy poniżej wyjaśnienia.

• Czy warto decydować się na neostradę tp bez abonamentu?

To zależy od sposobu i potrzeby korzystania z usług. Wybór należy do każdego indywidualnego odbiorcy tych usług. Wiele osób korzysta z telefonów komórkowych natomiast telefon stacjonarny wykorzystują na potrzeby intensywnego korzystania z szerokopasmowego dostępu do Internetu, w tym z telefonii VoIP. Decyzja uzależniona jest też z pewnością od oceny ekonomicznej opłacalności.

• Czy mam prawo odstąpienia od umowy z TP na neostradę tp i do kiedy mam czas na decyzję?

Zgodnie z art. 59 ust. 2 Prawa Telekomunikacyjnego, w związku z przedstawieniem nowego regulaminu, Abonenci mają możliwość zupełnej rezygnacji z usługi neostrada tp i wypowiedzenia obecnie zawartej umowy na świadczenie usługi telekomunikacyjnej w przypadku, gdy nie zaakceptują zmienionego Regulaminu.

W takim przypadku TP S.A. nie przysługuje prawo do roszczenia odszkodowawczego (\"opłaty dodatkowej za rozwiązanie umowy przed upływem okresu na jaki zastała zawarta\").

W tym okresie będzie Pan/i mogła zrezygnować z usługi i przejść do innego operatora nie ponosząc dodatkowych kosztów odstąpienia od obecnej umowy. Na naszej stronie www jest  lista operatorów świadczących usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu w sieci TP na podstawie decyzji o współpracy międzyoperatorskiej w ramach BSA (Bitstream Access). Usługi takie świadczą też telewizje kablowe. Najpierw jednak proszę sprawdzić czy świadczenie usług w Pani/Pana rejonie przez niezależnego operatora jest możliwe.

• Możliwość korzystania z akcji promocyjnych oferowanych przez TP po wypowiedzeniu umowy z tytułu zmiany regulaminu

Klienci, którzy wypowiedzą obecne umowy o  świadczenie usługi  z tytułu zmiany regulaminu, nie będą mogli skorzystać z żadnej akcji promocyjnej oferowanej aktualnie  przez TP SA . Możliwość taka będzie im stworzona po upływie 3 miesięcy, czyli od dnia 30 kwietnia 2007r.  Warunki promocji każdorazowo zawarte w są w Regulaminach tych promocji i określają, którzy klienci są uprawnieni do skorzystania z nich.

• Czy mogę zachować swój dotychczasowy numer telefonu stacjonarnego?

Aby zachować swój numer telefoniczny i na przykład przenieść go do operatora VoIP, należy wystąpić w sposób przewidziany przepisami rozporządzenia z dnia 1 marca 2006r. w sprawie warunków korzystania z uprawnień w publicznych sieciach telefonicznych (Dz. U. Nr 42 poz. 290) przed rezygnacją z POTS w trybie przewidzianym regulaminem.

Należy pamiętać, żeby najpierw przenieść numer, a potem rezygnować z abonamentu telefonicznego TP!

• Chcę mieć tylko neostradę tp i korzystać z usług VoIP. Czy mogę sobie pozostawić mój dotychczasowy numer telefonu?

Tak, pod warunkiem, że operator VoIP będzie gotowy przejąć Pana/Panią z Pana/Pani numerem. W tym  celu trzeba złożyć stosowne dokumenty u nowego operatora i rozwiązać umowę o świadczenie usług telefonicznych z TP S.A. Proszę kliknąć na podkreślone wyrazy, aby dowiedzieć się więcej na temat przenośności numerów lub samej technologii VoIP. 

W przypadku odmowy realizacji przeniesienia numeru przez TP S.A. – należy zwrócić się do Prezesa UKE z wnioskiem o interwencje (e-mail: ).

• Dlaczego mam płacić za utrzymanie łącza?

Do dostarczania usługi dostępu do Internetu w technologii ADSL potrzebna jest para miedzianych łączy do centrali. Operator pobiera opłatę za utrzymanie łącza, która pokrywa koszty jego położenia oraz konserwacji. Do tej pory opłata ta była wkalkulowana w abonament telefoniczny, w przypadku gdy zrezygnujemy z abonamentu koszt ten będziemy musieli ponosić w ramach opłaty za usługę neostrada tp. Inną kwestią jest wysokość tej opłaty, która została zakwestionowana przez UKE i w tej sprawie UKE prowadzi postępowanie.

• Jak aktywować neostradę tp bez abonamentu telefonicznego?

A. Nowi klienci:

1. Należy zacząć od skontaktowania się z Telekomunikacją Polską SA  oraz złożenia zamówienia na usługę.

2. Operator wpierw sprawdza, czy istnieją możliwości techniczne zainstalowania usługi na wybranej linii telefonicznej i w zależności do tego podpisuje, bądź odmawia podpisania umowy. Nie jest to usługa powszechna, w związku z czym termin podłączenia abonenta do sieci dla celów świadczenia usługi nie jest regulowany prawem.

3. Operator dostarcza niezbędną infrastrukturę i pomaga w aktywowaniu usługi poprzez rejestrację.

B  Dotychczasowi klienci:

1. Rozdzielenie neostrady tp może trwać nieco dłużej ze względu na okres wypowiedzenia dotychczasowych umów. Standardowo jest to 30 dni plus pozostałe dni do końca okresu rozliczeniowego. Należy udać się do Telepunktu i pisemnie wypowiedzieć umowę o świadczenie umowy na telefon stacjonarny. Jednocześnie należy podpisać umowę na utrzymanie łącza telefonicznego. Umowa na neostradę tp pozostaje bez zmian. Po zakończeniu okresu wypowiedzenia umowy, rozpoczyna się opłacanie opłaty za utrzymanie łącza. Warto przed podpisaniem umów upewnić się, że są one czytelne i zawierają pełne informacje. Pozwoli to uniknąć ewentualnych nieprzyjemności.

• Czy rezygnacja z POTS (łącza telefonicznego) spowoduje utratę innych przywilejów w sieci TP?

Rezygnacja z POTS nie może spowodować dyskryminacyjnego traktowania abonentów objętych umowami z TP w stosunku do innych abonentów usługi neostrada tp, objętych analogicznymi umowami na tę usługę (np. zwiększenie prędkości).

• Mam plan tp socjalny, czy będę mógł skorzystać z neostrady tp po zmianie regulaminu?

Według obecnie zaproponowanych przez TP S.A. warunków - Spółka wyraźnie sobie zastrzegła w pkt 4 ust. 3 nowego regulaminu, iż „3. Usługa nie jest świadczona na łączu, na którym są aktywne usługi TP: neostrada plus, sdi tp, dostęp do Internetu DSL tp oraz inne usługi TP, których regulaminy lub cenniki wykluczają możliwość świadczenia usługi.” Takie ograniczenie w planie socjalnym wynika z cennika usług telekomunikacyjnych. Abonenci korzystający z planu taryfowego socjalny tp mają jednak możliwość skorzystania z usługi dostępu do Internetu oferowanego przez alternatywnego operatora w ramach Bitstream Access.  Prezes UKE zwrócił się do TP w ramach prac nad nowym planem taryfowym  o charakterze socjalnym o umożliwienie korzystania z usług szerokopasmowych, jest to jeden z warunków zatwierdzenia nowego planu.

• Chcę obniżyć koszty - chcę korzystać z neostrady tp, ale jednocześnie chcę utrzymać abonament telefoniczny i płacić go innemu operatorowi. Komu mam wtedy płacić opłatę za utrzymanie sieci?

Jeśli zdecyduje się Pani/Pan na opłacanie abonamentu u innego operatora (tzw. WLR) wówczas należy najpierw skontaktować się z jednym z operatorów świadczących taką usługę i uzyskać potwierdzenie, że nie ma przeszkód technicznych jej realizacji. Następnie opłacać będzie Pani/Pan dwie faktury: jedną TP S.A. za świadczenie usługi neostrada tp a drugą alternatywnemu operatorowi za abonament i rozmowy telefoniczne. Opłata za utrzymanie łącza jest wliczona w cenę abonamentu telekomunikacyjnego opłacanego u operatora świadczącego usługę WLR. TP S.A. nie pobiera wówczas osobnej opłaty za utrzymanie łącza (pkt 2 objaśnień do tabeli w cenniku neostrady TP).

• Co z jakością usług? Czy neostrada tp nie będzie wolniejsza lub celowo opóźniana a przede wszystkim, czy nie pogorszy się jakość połączeń realizowanych w ramach usługi VoIP?

UKE zamierza dokładnie i regularnie  kontrolować, czy użytkownicy, którzy zdecydowali się na rozdzielenie usług nie będą dyskryminowani w żaden sposób przez operatora.

• 
  cennik podstawowy uslugi neostrada tp - 71 KB plik PDF