- Archiwum

Sąd Najwyższy oddalił skargi kasacyjne

Wyrok w sprawie usług OBN i OSA.

W dniu 3 lutego 2011 r. Sąd Najwyższy rozpoznał sprawę ze skarg kasacyjnych Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej oraz Telekomunikacji Polskiej SA z siedzibą w Warszawie od wyroku Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2009 r. sygn. VI ACa 465/09 w sprawie z odwołań Polkomtel SA z siedzibą w Warszawie i TP od decyzji Prezesa UKE z dnia 16 sierpnia 2007 r. określającej warunki udostępniania TP niezbędnych danych abonentów Polkomtel celem świadczenia przez TP wszystkim użytkownikom publicznych sieci telefonicznych na terytorium RP, Usługi Ogólnokrajowego Spisu Abonentów (OSA) i Usługi Ogólnokrajowego Biura Numerów (OBN).

Stan faktyczny w sprawie przedstawiał się następująco:

Decyzją z dnia 16 sierpnia 2007 r. Prezes UKE określił warunki udostępniania TP niezbędnych danych abonentów Polkomtel celem świadczenia przez TP wszystkim użytkownikom publicznych sieci telefonicznych na terytorium RP, Usługi OSA i Usługi OBN. W zakresie rozliczeń finansowych Prezes UKE w § 9 ust. 1 decyzji postanowił, że Polkomtel bezpłatnie przekaże TP dane własnych abonentów jawnych dla potrzeb publikacji OSA. W § 11 ust. 1 decyzji Prezes UKE zobowiązał TP do zapłaty wynagrodzenia za wykonywanie czynności związanych z udostępnianiem przez Polkomtel danych abonentów jawnych na potrzeby świadczenia przez TP Usługi OBN zgodnie z zasadami załącznika nr 3 do decyzji (w załączniku tym Prezes UKE ustalił opłatę z tego tytułu na 1 gr za każdy udostępniony w trybie wsadowym rekord; jako okres rozliczeniowy przyjął 3 miesiące w związku z 3-miesięcznym cyklicznym obowiązkiem udostępniania danych zawierających wszystkie rekordy z informacjami o abonentach na potrzeby OBN).

Od decyzji tej odwołania do Sądu Okręgowego w Warszawie Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów złożyły spółki: Polkomtel, zaskarżając ją w części, i TP, zaskarżając ją w całości.

SOKiK, po połączeniu dwóch spraw z odwołań Polkomtel i TP, wyrokiem z dnia 9 lutego 2009 r. sygn. akt XVII AmT 70/07 oddalił obydwa odwołania. Od wyroku tego apelację złożył Polkomtel, zaskarżając wyrok SOKiK w części oddalającej odwołanie Polkomtel. TP natomiast nie wniosła apelacji od wyroku SOKiK.

Sąd Apelacyjny w Warszawie na skutek apelacji Polkomtel od wyroku SOKiK z dnia 9 lutego 2009 r. sygn. akt XVII AmT 70/07, wyrokiem z dnia 12 listopada 2009 r., sygn. VI ACa 465/09:

I.      zmienił zaskarżony wyrok w pkt I w ten sposób, że:
        1. § 9 ust. 1 zaskarżonej decyzji nadaje brzmienie: „Polkomtel przekaże TP dane Abonentów Jawnych Polkomtel dla potrzeb Ogólnokrajowego Spisu Abonentów",
        2. § 11 ust. 1 zaskarżonej decyzji nadaje brzmienie: "zobowiązuje się TP do zapłaty wynagrodzenia za wykonywanie czynności związanych z udostępnieniem przez Polkomtel danych Abonentów Jawnych Polkomtel na potrzeby świadczenia przez TP usług Ogólnokrajowego Biura Numerów i Ogólnokrajowego Spisu Abonentów zgodnie z zasadami zawartymi w załączniku nr 3 do niniejszej decyzji"',
        3. pkt 1 załącznika nr 3 do zaskarżonej decyzji nadaje brzmienie: "Opłaty wnoszone przez TP na rzecz Polkomtel z tytułu każdorazowego udostępniania danych o Abonentach Jawnych Polkomtel na potrzeby Usługi Ogólnokrajowego Biura Numerów przy czym udostępnianie odbywa się cyklicznie, co 3 miesiące i obejmuje wszystkie rekordy zawierające informacje o Abonentach Jawnych Polkomtel przekazanych na potrzeby usługi Ogólnokrajowego Biura Numerów oraz z tytułu każdorazowego udostępniania danych o Abonentach Jawnych Polkomtel na potrzeby Ogólnokrajowego Spisu Abonentów: za każdy udostępniony Rekord w trybie wsadowym opłata wynosi 0,01 zł netto. Sposób naliczania opłaty: (opłata jednostkowa x liczba Rekordów), które Polkomtel udostępni TP w danym okresie rozliczeniowym na potrzeby OBN i OSA",
       4. § 9 ust. 5 zaskarżonej decyzji nadaje brzmienie: "W przypadku zainteresowania Polkomtel uzyskaniem od TP egzemplarzy Ogólnokrajowego Spisu Abonentów celem ich udostępnienia swoim abonentom, Polkomtel na 14 dni przed terminem planowanej publikacji Ogólnokrajowego Spisu Abonentów zgodnie z harmonogramem wydawniczym, o którym mowa w ust 3, przekaże TP informacje na temat zamawianej liczby egzemplarzy danego tomu lub całości Ogólnokrajowego Spisu Abonentów w postaci papierowej lub elektronicznej",
      5. oddala odwołanie Polkomtel SA w pozostałej części,

II. oddala apelację Polkomtel SA w pozostałej części.

Od wyroku tego skargi kasacyjne złożyli Prezes UKE i TP.

Sąd Najwyższy wyrokiem oddalił skargi kasacyjne Prezesa UKE i TP.

Podając ustne motywy rozstrzygnięcia, Sąd podkreślił, że jego zdaniem wyrok Sądu Apelacyjnego odpowiada prawu.

W ocenie Sądu przepisy kpc nie pozwalają na odrzucenie apelacji Polkomtel w sytuacji, gdy zaskarżył on jedynie część wyroku SOKiK w zakresie oddalenia jego odwołania, bez jednoczesnego zaskarżenia części wyroku SOKiK w zakresie oddalenia odwołania TP w zakresie pokrywającym się z częścią zaskarżonej przez Polkomtel decyzji. W ocenie Sądu Najwyższego, wobec zaskarżenia części decyzji przez choćby jedną ze stron, nie może być mowy o jej prawomocności.

Zdaniem Sądu, usługa udostępnienia danych uregulowana jest w art. 67 Pt, przy czym przepisy tej ustawy nie wypowiadają się na temat odpłatności tej usługi. Jednakże, w obrocie obustronnie profesjonalnym, w ocenie Sadu Najwyższego, jakaś forma ekwiwalentnego świadczenia usług musi być zapewniona. Dlatego też, zdaniem Sądu, możliwość wzajemnego rozliczenia Polkomtel i TP w formie, jaka została przewidziana przez Sąd Apelacyjny, jest dopuszczalna. Sąd Najwyższy podniósł, iż kontekst prawny tej sprawy wskazuje, że taka interpretacja przepisów Pt jest właściwa. Dlatego też Sąd wydał wyrok powyższej treści.

Szersze motywy zostaną przez Sąd Najwyższy przekazane w pisemnym uzasadnieniu.

Wyrok jest prawomocny.

Sygn. akt III SK 35/10

Metryka ze strony archiwalnej