- Archiwum

18 czerwca 2014 r. Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów oddalił odwołanie Polkomtel Sp. z o.o. od decyzji Prezesa UKE zmieniającej umowę o połączeniu sieci z dnia 17 grudnia 2004 roku pomiędzy Polkomtel a Telekomunikacją Polską S.A.

18 czerwca 2014 roku przed Sądem Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako „SOKiK” bądź „Sąd”) odbyła się publikacja orzeczenia w sprawie z odwołania Polkomtel Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej jako „Polkomtel”) od decyzji Prezesa UKE z dnia 15 grudnia 2011 roku nr DHRT-WWM-6080-35/11(27), dalej jako „Decyzja”, w przedmiocie wydania decyzji zmieniającej umowę o połączeniu sieci z dnia 17 grudnia 2004 roku pomiędzy Polkomtel a Telekomunikacją Polską S.A. z siedzibą w Warszawie (obecnie Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie), w zakresie rozliczeń za połączenia wychodzące z sieci ruchomej Polkomtel na numery niegeograficzne przeniesione z sieci TP do sieci innych przedsiębiorców telekomunikacyjnych.

Sąd oddalił odwołanie.

W ustnych motywach wyroku Sąd wskazał przede wszystkim, że Decyzja była słuszna i nie naruszała przepisów prawa materialnego.

Odnosząc się zaś do zarzutów Polkomtel dotyczących naruszenia przepisów procedury administracyjnej SOKiK podkreślił, że Sąd rozpoznający sprawę nie dokonuje oceny postępowania przed Prezesem UKE, lecz merytorycznie rozpoznaje sprawę z odwołania przedsiębiorcy telekomunikacyjnego od decyzji organu regulacyjnego.
 
W szczególności za niezasadny SOKiK uznał zarzut nieważności Decyzji. Choć Polkomtel nie wskazał wprost, na której podstawie z art. 156 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 roku, poz. 267) opiera swój zarzut, Sąd przyjął, że chodziło o pkt 3 tego przepisu, dotyczący rozstrzygnięcia sprawy inną decyzją ostateczną. Zdaniem Sądu, kwestie uregulowane w Decyzji nie zostały jednak uprzednio unormowane w innej decyzji administracyjnej i zarzut ten nie zasługiwał na uwzględnienie.

Ponadto SOKiK wskazał, że Prezes UKE wydając decyzje w zakresie dostępu telekomunikacyjnego musi mieć na względzie kształt całego rynku telekomunikacyjnego.                   Z tego względu organ miał prawo, wydając Decyzję, oprzeć się na ofercie ramowej wiążącej Telekomunikacje Polską S.A. (obecnie Orange Polska S.A.), pomimo tego, że Polkomtel ofertą tą nie jest związany.
Jednocześnie SOKiK podkreślił, że wprowadzenie warunków rozliczeń zaproponowanych przez Polkomtel prowadziłoby, w jego ocenie, do zachwiania konkurencyjności na rynku świadczenia usług telekomunikacyjnych.

SOKiK uznał także, że Decyzja uwzględniała wszystkie przesłanki wskazane w art. 28 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego, stąd też brak jest podstaw do jej uchylenia.

Szersze motywy wyroku zostaną podane w jego pisemnym uzasadnieniu.

Wyrok nie jest prawomocny.

XVII AmT 37/12