- Archiwum

SOKiK uchylił decyzję Prezesa UKE

Wyrok w sprawie umorzenia postępowania w sprawie z wniosku Polkomtela o zmianę decyzji MTR 2008 w zakresie stawek za zakańczanie połączeń głosowych w publicznej ruchomej sieci telefonicznej Polkomtela.

W dniu 13 kwietnia 2011 r. Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (SOKiK) rozpoznał odwołanie Polkomtela SA (Polkomtel) od decyzji Prezesa UKE z dnia 22 lutego 2010r. nr DHRT-WKO-6042-22/08 (26) (zaskarżona decyzja) w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie z wniosku Polkomtela o zmianę pkt 1 sentencji decyzji Prezesa UKE z dnia 30 grudnia 2008 roku, nr DHRT-WKO-6042-6/08(11) dotyczącej harmonogramu dostosowania stawek MTR w sieci Polkomtela. Tytułem wprowadzenia do istoty sprawy podać należy, ze zaskarżona decyzja została wydana na podstawie art. 105 § 1 kpa, zgodnie z którym, „Gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania", jak również to, że za faktyczną podstawę umorzenia postępowania wszczętego na wniosek Polkomtela Prezes UKE uznał wygaśnięcie decyzji MTR 2008 (na skutek wydania decyzji MTR 2009) w toku prowadzonego postępowania.

SOKiK wydał wyrok którym uchylił zaskarżoną decyzję.

Sąd wstępnie wyjaśnił, że podziela, jako zasadę, dotychczas prezentowaną linię orzeczniczą, w myśl której zarzuty odwołania oparte o przepisy kodeksu postępowania administracyjnego nie mogą być skuteczne przed SOKiK przy zwalczaniu decyzji Prezesa UKE, jednakże ze względu na charakter zaskarżonej decyzji (rozstrzygnięcie formalne nie zaś merytoryczne), SOKiK uznał, że zarzut Polkomtel skonstruowany w oparciu o przepis art. 105 kpa musiał zostać uwzględniony.  Zdaniem Sądu - stosowanie ww. zasady prowadziłoby do pozbawienia odwołującego się realnych możliwości podnoszenia zarzutów przeciwko zaskarżonej decyzji, a ochrona sądowa w takim przypadku byłaby iluzoryczna.

Kolejno Sąd wskazał, że rozstrzygając wziął przede wszystkim pod uwagę to, że decyzja MTR 2008, o której zmianę wnosił Polkomtel, została zaskarżona przez Polkomtel w odrębnym postępowaniu sądowym, a SOKiK wyrokiem z dnia 9 marca 2011r., sygn. akt XVII AmT 119/08 decyzję tę uchylił. Choć wyrok uchylający decyzję MTR 2008 nie jest prawomocny to  - w ocenie Sądu - okoliczność ta ma wpływ na rozpoznawana sprawę. Mając to na względzie SOKiK doszedł do przekonania, że umorzenie postępowania w sprawie było co najmniej przedwczesne. W tej sytuacji - zdaniem Sądu - pozostaje wniosek Polkomtel o zmianę zaskarżonej decyzji i jako taki podlega rozpoznaniu przez Prezesa UKE, bowiem istnieją ku temu podstawy.

SOKiK nie podzielił pozostałych zarzutów odwołania dotyczących terminu załatwiana sprawy czy też uniemożliwienia Polkomtelowi wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań bezpośrednio przed wydaniem zaskarżonej decyzji.

Wyrok jest nieprawomocny.

Sygn. akt XVII AmT 23/10

Metryka ze strony archiwalnej