- Archiwum

Spotkanie negocjacyjne Prezesa UKE z przedstawicielami operatorów telefonii ruchomej oraz izb gospodarczych

Omówienie prawnych warunków realizacji przez operatorów inwestycji w białe plamy na terenie kraju w sieci 2G oraz inwestycji w sieci 3G.

W dniu 18 marca 2011 r. w siedzibie Urzędu Komunikacji Elektronicznej miało miejsce kolejne spotkanie negocjacyjne Prezesa UKE z przedstawicielami operatorów telefonii ruchomej (PTC, Polkomtel, PTK Centertel, P4) oraz izb gospodarczych (KIGEiT, PIIT).

Spotkanie było poświęcone omówieniu prawnych warunków realizacji przez operatorów inwestycji w białe plamy na terenie kraju w sieci 2G oraz inwestycji w sieci 3G w miejscach, gdzie jest to ekonomicznie nieuzasadnione i żaden z tych operatorów mobilnych nie zdecydowałby się na inwestycje bez wsparcia ze strony organów publicznych oraz zobowiązań jakie wynikałyby z decyzji wydanych przez Prezesa UKE na podstawie art. 43a Pt.

Przedstawiciele UKE odnieśli się szczegółowo do wcześniej przesłanych przez operatorów pytań dotyczących konkretnych rozwiązań proponowanych w ramach wydania decyzji administracyjnych na podstawie 43a Pt. Wskazano, o czym mowa była na wcześniejszym spotkaniu, iż wydanie decyzji ustalających wysokość stawki MTR na poziomie 9,66 gr./min. (które są obecnie na etapie konsultacji i konsolidacji) planowane jest przed dniem 6 maja br., tak aby nowa stawka MTR zaczęła obowiązywać z początkiem lipca br.

Polkomtel wskazał, że w przypadku wydania przez Prezesa UKE decyzji z art. 40 ust. 4 Pt bezprzedmiotowym będzie negocjowanie warunków wydania decyzji z art. 43a Pt. Polkomtel wskazał również, że inna sytuacja będzie gdy w negocjacjach mówimy o stawce MTR w wysokości 15,20 gr./min, a inna gdy będzie obowiązywała 9,66 gr/min.

Prezes UKE wskazała, iż najpierw muszą zostać wydane decyzje z art. 40 ust. 4 Pt, a dopiero później z art. 43a Pt. Przedstawiciele UKE wskazali również, że nie będzie z całą pewnością sytuacji, w której będą obowiązywały dwie decyzje administracyjnie z dwoma różnymi stawkami MTR. Ponadto przedstawiciele UKE wskazali, że jest gotowe zrezygnować z wprowadzenie do decyzji z art. 43a Pt dwóch harmonogramów, tj:

- preferencyjnego, dla operatora w przypadku wywiązywania się z obowiązku prowadzenia inwestycji,
- alternatywnego, przewidującego szybszą redukcję poziomu asymetrii do stawek MTR MNO w przypadku zaprzestania inwestycji,
i wprowadzić do decyzji jeden harmonogram, w którym wskazana byłaby stawka MTR na poziomie: 15,20 gr/min. od dnia 1 lipca 2011 r. do dnia 30 czerwca 2012 r. oraz 12,23 gr/min. od dnia 1 lipca 2012 r. UKE wskazało, iż idąc na takie ustępstwo liczą także na okazanie dobrej woli przy negocjacjach ze strony operatorów.

Odnosząc się do postawionych przez Polkomtel zastrzeżeń, co do ryzyka inwestycyjnego leżącego po stronie operatorów oraz innych ryzyk dotyczących wysokości stawek MTR w konsolidowanych i konsultowanych obecnie decyzjach z art. 40 ust. 4 Pt, Prezes UKE wskazała, że nie można wyeliminować wszystkich ryzyk i że istnieją również one po stronie UKE, natomiast potrzebna jest przede wszystkim dobra wola ze strony operatorów.

W odniesieniu do ryzyka występującego po stronie regulatora, Prezes UKE wskazała, że w przypadku wycofania wniosków przez któregokolwiek operatora organ musi mieć możliwość administracyjnego wyegzekwowania wysokości stawki MTR. Dokona się to właśnie w oparciu o decyzje, które są obecnie konsolidowane.

Pracownicy UKE wskazali również, że w przypadku wydania decyzji w oparciu o art. 43a Pt, decyzje z art. 40 ust. 4 Pt zostaną wyeliminowane z obrotu prawnego, natomiast kwestią do ustalenia pozostaje forma prawna ich wyeliminowania z obrotu.

Polkomtel podniósł, iż obawia się, że w sytuacji funkcjonowania już w obrocie prawnym decyzji wydanej na podstawie art. 40 ust. 4 Pt (stawka MTR wynosiła będzie 9,66 gr/min) Prezes UKE może postawić dodatkowe oczekiwania co do warunków jakie operator będzie musiał spełnić aby zawrzeć porozumienie i powrócić w efekcie do korzystniejszej stawki MTR określonej na poziomie 15,20 gr/min.

Prezes UKE, odnosząc się do stawianych przez Polkomtel dalszych zastrzeżeń, przypomniała, iż operator nie ma obowiązku negocjowania z regulatorem. Przedstawiciel UKE wskazali również, że zakładają, iż decyzje wydane w oparciu o 43a Pt będą regulowały w sposób na tyle kompletny wszystkie omawiane na spotkaniach w UKE zagadnienia, że nie będzie potrzeby ich zmiany w trakcie obowiązywania, ale taka możliwość zawsze istnieje i wynika wprost z przepisów kpa.

Uczestnicy spotkania przeszli do omawiania szczegółowych zapisów propozycji wniosków jakie zostały przesłane do UKE przez operatorów (PTC, PTK oraz Polkomtel) oraz kwestii formalno-prawnych dotyczących: warunków wstrzymania inwestycji, kwestii przekroczenia wydatków na jedną inwestycję i kwestii rozliczania inwestycji nie zrealizowanych (katalog przypadków, których wystąpienie zwalnia operatora z dalszego prowadzenia inwestycji w danej lokalizacji pozostawiono do doszczegółowenia w toku dalszych negocjacji).

Prezes UKE wskazała, iż w jej opinii propozycje operatów są bardzo jednostronne i nie uwzględniają wszystkich korzyści jakie dzięki złagodzonej obniżce stawek MTR operatorzy odniosą również na rynku detalicznym.

Prezes UKE wskazała również, że jedyną szansę w proponowanym przez Polkomtel wariancie - wydania decyzji z art. 43a Pt przed wprowadzeniem stawki MTR w wysokości 9,66 gr/min - widzi w sytuacji, w której operatorzy złożą do Prezesa UKE kompletne wnioski przed dniem 1 kwietnia br.

Podczas spotkania omówiono także kwestie równoprawności informacyjnej wszystkich operatorów biorących udział w pracach nad porozumieniem, sprawę już nieprocedowanej poprawki do Pt, oraz wyniki spotkań międzyoperatorskich, związanych z porozumieniem z UKE.

Termin kolejnego spotkania ustalony został na dzień 23 marca br.

Metryka ze strony archiwalnej