- Archiwum

Stanowisko Trybunału Sprawiedliwości UE

Wyrok w sprawie pytania prejudycjalnego skierowanego do Trybunału przez Sąd Najwyższy.

W dniu 12 maja 2011 r. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w Luksemburgu (dalej „Trybunał”) ogłosił wyrok w sprawie pytania prejudycjalnego skierowanego do Trybunału przez Sąd Najwyższy.
Sąd Najwyższy rozpatrując sprawę z odwołania Polskiej Telefonii Cyfrowej sp. z o.o. (dalej „PTC”) od decyzji, którą Prezes UKE ustalił, że PTC zajmuje znaczącą pozycję na rynku świadczenia usługi zakańczania połączeń głosowych i mocą decyzji, nałożył na to przedsiębiorstwo określone obowiązki regulacyjne skierował do Trybunału pytanie:

czy Akt przystąpienia z  2003 r. dotyczący warunków przystąpienia  między innymi Polski do Unii Europejskiej oraz dostosowań w traktatach stanowiących podstawę Unii Europejskiej (Dz. U. 2003, L 236, s. 33) sprzeciwia się temu, aby polski organ regulacyjny (Prezes UKE) mógł powoływać się na Wytyczne Komisji Europejskiej z 2002 r. w decyzji, na mocy której organ ten nakłada na operatora usług łączności elektronicznej określone obowiązki regulacyjne, w przypadku, gdy wytyczne te nie zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w języku tego państwa, chociaż język ten jest językiem urzędowym Unii.

Trybunał uznał, że wytyczne Komisji Europejskiej dotyczące analizy rynku i oceny znacznej pozycji rynkowej nie nakładają obowiązków na jednostki co w konsekwencji oznacza, że brak publikacji owych wytycznych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w języku państwa członkowskiego nie stoi na przeszkodzie, by krajowy organ regulacyjny tego państwa powołał się na nie w decyzji skierowanej do jednostki.

Trybunał wskazał na wstępie, iż zgodnie z podstawową zasadą porządku prawnego Unii Europejskiej  akt pochodzący od władzy publicznej nie może wywoływać skutków wobec jednostek, dopóki nie uzyskają one możliwości zapoznania się z nim.
Trybunał podkreślił również, iż  Akt przystąpienia z 2003 r. sprzeciwia się temu, aby obowiązki zawarte w przepisach Unii Europejskiej, które nie zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w języku nowego państwa członkowskiego, pomimo że język ten jest językiem urzędowym Unii, mogły zostać nałożone na jednostki w tym państwie, nawet jeśli miały one możliwość zapoznania się z tymi przepisami przy użyciu innych środków.
Poddane analizie  treści Wytycznych Komisji Europejskiej  dotyczące analizy rynku i oceny znacznej pozycji rynkowej w zastosowaniu wspólnotowych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (Dz.U. C 165, s. 6)  doprowadziły do wniosku, iż zawierają one jedynie zasady podlegające stosowaniu przez krajowe organy regulacyjne w analizach rynków i skutecznej konkurencji na mocy wspólnotowych ram regulacyjnych dla łączności elektronicznej.
Z powyższego wynika, że przedmiotowe wytyczne nie przewidują żadnych obowiązków, które mogłyby zostać nałożone, bezpośrednio lub pośrednio, na operatorów telekomunikacyjnych. W związku z tym, brak publikacji owych wytycznych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w języku polskim nie stoi na przeszkodzie temu, by polski organ regulacyjny mógł się na nie powoływać w decyzji skierowanej do jednostki.

Sygn. akt C-410/09    

Pełna treść wyroku dostępna jest na stronie Trybunału Sprawiedliwości UE.           

Metryka ze strony archiwalnej