- Archiwum

WSA oddalił skargę

Dotyczy zmiany projektów instrukcji prowadzenia rachunkowości regulacyjnej oraz opisów kalkulacji kosztów.

W dniu 30 marca 2010r. przed WSA odbyła się rozprawa  (Sąd otworzył ponownie przewód sądowy po jego zamknięciu) w sprawie ze skargi Telekomunikacji Polskiej SA na decyzję Prezesa UKE z dnia 26 maja 2009 r. DHRT-WKO-6042-10/08(90) w przedmiocie zmiany projektów instrukcji prowadzenia rachunkowości regulacyjnej oraz opisów kalkulacji kosztów.

WSA wyrokiem oddalił skargę.

W ustnych motywach rozstrzygnięcia Sąd wskazał, iż rozpatrując skargę TP SA WSA zobowiązany był przeprowadzić kontrolę skarżonej decyzji pod względem jej zgodności zarówno z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego ( kpa) jak i ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz Rozporządzenia Ministra transportu i Budownictwa z dnia 15 grudnia 2005 r. w sprawie prowadzenia przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego rachunkowości regulacyjnej i kalkulacji kosztów usług.

Sąd stwierdził, iż przede wszystkim zaskarżona decyzja została wydana zgodnie z przepisami kpa oraz zgodnie z trybem uzgadniania i zatwierdzania przez Prezesa UKE instrukcji oraz opisu kalkulacji kosztów określonym w rozdziale 5 Rozporządzenia kosztowego.
Odnosząc się do merytorycznych zarzutów wywiedzionych przez TP SA Sąd wskazał, że podzielił stanowisko Prezesa UKE, iż  zgodnie z przepisami Rozporządzenia kosztowego podstawowym założeniem kalkulacji kosztów jest założenie hipotetycznego przedsiębiorcy działającego na rynku o pełnej konkurencji oraz w takim zakresie i popycie na usługi, jak zakres i popyt rzeczywistego operatora o znaczącej pozycji rynkowej - w tym konkretnym przypadku - TP SA Powyższe założenie implikuje konieczność dokonania wyceny elementów sieci przy wykorzystaniu metody MEA (ang. Modern Equivalent Basset- nowoczesny odpowiednik) czyli zastąpienia przy dokonywaniu wyceny środków trwałych sieci ATM ( na bazie, której TP SA świadczy usługi)  nowoczesnym odpowiednikiem- siecią Ethernet. Powyższe wynika wprost z przepisu prawa § 9 ust. 2 Rozporządzenia kosztowego, który mówi, że:
 „jeżeli składnik aktywów nie jest dostępny na rynku lub jego stosowanie jest nieuzasadnione ze względu na postęp technologiczny, przedsiębiorca ustala koszt odtworzenia na podstawie ceny nabycia lub kosztu wytworzenia nowoczesnego odpowiednika istniejącego składnika aktywów, przy uwzględnieniu ewentualnych korekt wynikających z różnic funkcjonalnych nowoczesnego odpowiednika oraz korekt kosztów operacyjnych, wynikających z wyższej efektywności nowoczesnego odpowiednika."

Zastąpienie przy dokonywaniu kalkulacji kosztów sieci ATM siecią Ethernet skutkowało koniecznością usunięcia z instrukcji kalkulacji kosztów niektórych usług, które TP SA świadczy w oparciu o sieć ATM a nie da się ich świadczyć w technologii Ethernet (takie rozwiązanie zaskarżyła TP SA twierdząc, że w instrukcja kalkulacji kosztów powinna uwzględniać wszystkie usługi świadczone przez Skarżącą). Sąd stwierdził, że podziela pogląd Prezesa UKE, że instrukcja kalkulacji kosztów wskazuje jak ma  być dokonane przypisanie składników kapitału, przychody i koszty oraz  sposób dokonywania  wyceny środków trwałych, a także sposoby kalkulacji kosztów usług efektywnie działającego przedsiębiorcy. Stawki natomiast i opłaty za wszystkie usługi świadczone przez operatora  także te, które nie zostały uwzględnione w instrukcji kalkulacji kosztów) są obliczane na bazie kosztów hipotetycznego efektywnie działającego operatora i ustalanie są w postępowaniu administracyjnym mającym na celu zatwierdzenie oferty ramowej.

W zakresie zarzutu TP SA, iż Prezes UKE w zaskarżonej decyzji nie uwzględnił kosztów wspólnych Sąd stwierdził, iż Prezes UKE nie podważał konieczności uwzględnienia kosztów wspólnych w instrukcji kalkulacji kosztów i wykazał, że koszty takie są alokowane na bazie zaskarżonej decyzji.

Wyrok nie jest prawomocny.

Metryka ze strony archiwalnej