- Archiwum

WSA oddalił skargę KIGEiT

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji na decyzję Prezesa UKE zatwierdzającą instrukcję w sprawie rachunkowości regulacyjnej za 2013 r. i opis kalkulacji kosztów usług za 2015 r.

W dniu 8 kwietnia 2015 r. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie (dalej „WSA”) odbyła się publikacja wyroku w sprawie ze skargi Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji (zwanej dalej „KIGEiT”) na decyzję Prezesa UKE z dnia 5 czerwca 2014 r. Nr DHRT-WORK-6090-1/13(139) utrzymującą w mocy decyzję Prezesa UKE z dnia 26 marca 2014 r. Nr DHRT-WORK-6090-1/13(109) zatwierdzającą instrukcję w sprawie rachunkowości regulacyjnej za 2013 r. i opis kalkulacji kosztów usług za 2015 r.

W ustnych motywach rozstrzygnięcia WSA wskazał, iż skarga KIGEiT nie zasługuje na uwzględnienie. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 39 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego poprzez uwzględnienie w opisie kalkulacji kosztów usług za 2015 r. kosztów nieuzasadnionych, tj. korekty zysku/straty z przeszacowania środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, WSA stwierdził, że trafne jest w tym zakresie stanowisko Prezesa UKE, że tego rodzaju korekta powinna być uwzględniona w opisie kalkulacji kosztów. W ocenie WSA konieczność uwzględnienia w opisie kalkulacji kosztów korekty zysku/straty wynikającej z przeszacowania środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych znajduje swoje oparcie w przepisach rozporządzenia w sprawie prowadzenia przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego rachunkowości regulacyjnej i kalkulacji kosztów usług, w szczególności w § 24.

Niezasadny zdaniem WSA jest również zarzut KIGEIT dotyczący naruszenia § 15 ust. 1 oraz § 18 ust. 1 ww. rozporządzenia poprzez uwzględnienie w definicji „Specyficznych kosztów międzyoperatorskich” tzw. kosztów regulacyjnych (tj. kosztów przeprowadzenia kalkulacji, kosztów audytu regulacyjnego oraz kosztów sporządzenia oferty ramowej). W tym zakresie WSA stwierdził, że podziela pogląd Prezesa UKE, że za uwzględnieniem tego rodzaju kosztów w definicji „Specyficznych kosztów międzyoperatorskich” przemawia okoliczność, iż Orange Polska S.A. uniknęłaby tych kosztów gdyby nie świadczyła usług regulowanych. Przepisy rozporządzenia w sprawie prowadzenia przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego rachunkowości regulacyjnej i kalkulacji kosztów usług nakazują natomiast uwzględnić w bazie kosztowej koszty, których przedsiębiorca telekomunikacyjny uniknąłby zaprzestając świadczenia danej usługi lub grupy usług.

WSA nie uznał za uzasadniony także zarzutu KIGEiT dotyczącego tego, że w opisie kalkulacji kosztów została przewidziana możliwość alokacji kosztów ogólnych. W tym zakresie WSA również za uzasadnione uznał stanowisko Prezesa UKE, zgodnie z którym przepis § 4a rozporządzenia w sprawie prowadzenia przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego rachunkowości regulacyjnej i kalkulacji kosztów usług nakazuje uwzględnić w opisie kalkulacji kosztów, w określonym w nim wymiarze, także koszty ogólne związane z kilkoma usługami i z kilkoma rodzajami działalności.

Metryka ze strony archiwalnej