- Archiwum

WSA oddalił skargę PIIT

Wyrok w sprawie ze skargi Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji w przedmiocie zmiany rezerwacji częstotliwości udzielonej na rzecz INFO-TV-FM sp. z o.o.

 

W dniu 18 sierpnia 2011r. odbyła się publikacja wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej „WSA”), w sprawie ze skargi Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji (dalej „PIIT”), na decyzję Prezesa UKE z dnia 1 marca 2011 r. Nr DZC-WAP-5176-7/09(164), utrzymującą w mocy decyzję Prezesa UKE z dnia 10 grudnia 2010 r. Nr DZC-WAP-5176-7/09(131) w przedmiocie zmiany rezerwacji częstotliwości udzielonej na rzecz INFO-TV-FM sp. z o.o., obejmującej kanały radiowe o szerokości 8 MHz z zakresu 470-790 MHz przeznaczonych do świadczenia mobilnych audiowizualnych usług medialnych, w tym rozprowadzania programów radiofonicznych lub telewizyjnych na obszarze całego kraju w radiokomunikacyjnej służbie radiodyfuzyjnej. Zmiana polegała na wprowadzeniu neutralności technologicznej poprzez rezygnację ze wskazania konkretnej technologii (DVB-H), w której  ww. usługi mają być świadczone, jednak przy zachowaniu ich mobilnego charakteru oraz dodaniu dwóch programów do wykazu programów radiofonicznych i telewizyjnych oferowanych w sygnale multipleksu.

WSA oddalił skargę PIIT.

W ustnych motywach rozstrzygnięcia WSA stwierdził, że nie dopatrzył się naruszeń prawa procesowego i materialnego przy wydaniu przez Prezesa UKE zaskarżonych decyzji.

Podkreślono, że w niniejszej sprawie nie chodziło o zmianę dokonanej na rzecz INFO-TV-FM sp. z o.o. rezerwacji częstotliwości (co sugerowała skarżąca decyzję PIIT), a jedynie o zmianę sposobu ich wykorzystywania.

Sąd podzielił dotychczasowy kierunek orzecznictwa NSA (przywołano wyrok z dnia 20 stycznia 2011 r. sygn. akt II GSK 106/10), zgodnie z którym wszelkie zmiany rezerwacji częstotliwości, które jak w niniejszej sprawie nie prowadzą do objęcia większego widma częstotliwości nie wymagają przeprowadzenia przetargu (konkursu), a zatem nie znajduje zastosowania przepis art. 116 ust. 7 Pt. Zmiany w zakresie technologii to zmiana sposobu wykorzystania częstotliwości wcześniej przyznanej, nie prowadząca do rozszerzenia widma częstotliwości zarezerwowanego na rzecz  INFO-TV-FM sp. z o.o. Dlatego, w ocenie Sądu, Prezes UKE mógł dokonać tej zmiany bez trybu konkursu.

Ponadto Sąd stwierdził, że do kompetencji Prezesa UKE, który gospodaruje zasobami częstotliwości, należy m.in. wprowadzanie zmian w dokonanych uprzednio rezerwacjach stosownie do występujących warunków rynkowych. Prezes UKE prawidłowo zastosował w niniejszej sprawie przepis art. 155 Kpa do zmiany sposobu wykorzystania częstotliwości poprzez wprowadzenie neutralności technologicznej, bez ponownego przeprowadzania konkursu.

Sąd przy tym zaznaczył, że jednym z podstawowych celów ustawy Pt jest stworzenie warunków dla zapewnienia neutralności technologicznej (art. 1 ust. 2 pkt 5 Pt). Dlatego strony mogły liczyć się z tym, że ustalone pierwotnie warunki i sposób wykorzystania zarezerwowanych częstotliwości, mogą w przyszłości zostać zmienione stosownie do zapotrzebowania rynku, czy też w interesie społecznym.

W ocenie WSA bezzasadne są zarzuty PIIT polegające na błędnym ustaleniu przez Prezesa UKE w niniejszej sprawie stanu faktycznego oraz wskazywane naruszenia przepisów Pt. Natomiast ewentualne zagrożenie powstania zakłóceń, o których mowa w skardze PIIT, powinno zostać wyeliminowane na etapie wydawania przez Prezesa UKE pozwoleń radiowych. Zaś niedotrzymywanie przez uprawniony podmiot obowiązków wynikających
z dokonanej na jego rzecz rezerwacji częstotliwości, może skutkować nawet jej cofnięciem przez Prezesa UKE.

Nadto, zdaniem WSA, strony postępowania konkursowego (przetargowego) w przedmiocie rezerwacji określonych częstotliwości, nie stają się automatycznie stronami postępowania administracyjnego w sprawie zmiany tejże rezerwacji.

Szersze motywy rozstrzygnięcia zostaną przedstawione w pisemnym uzasadnieniu wyroku.

Wyrok nie jest prawomocny.
Sygn. akt: VI SA/Wa 879/11

Metryka ze strony archiwalnej

Autor informacji:	(Magdalena Głowicka) / (2011-08-18)
Udostępnienie informacji:	(Anna Lewandowska) / (2011-09-19 09:14)
Ostatnia zmiana:	(Anna Lewandowska) / (2011-09-19 09:14)