- Archiwum

WSA odrzucił skargę e-Telko

Publikacja postanowienia w sprawie skargi dotyczącej kontynuowania czynności kontrolnych.

W dniu 28 czerwca 2011 r. odbyła się publikacja postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej „WSA"), w sprawie ze skargi e-Telko sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej „e-Telko"), na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej „Prezes UKE"), z dnia 28 grudnia 2010r. nr BDG-WKW-621-1/10(9), utrzymujące w mocy postanowienie Prezesa UKE  z dnia 20 grudnia 2010 r. nr BDG-WKW-621-1/10(2) o kontynuowaniu czynności kontrolnych na podstawie art. 84c ust. 9 pkt 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (dalej „zaskarżone Postanowienie").

WSA odrzucił skargę e-Telko.

W ustnych motywach rozstrzygnięcia WSA stwierdził, że na zaskarżone Postanowienie nie przysługuje skarga, dlatego należało ją odrzucić jako niedopuszczalną.

WSA podzielił pogląd wyrażony w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2010 r. sygn. akt I OSK 1030/10 w zakresie oceny charakteru postanowienia o kontynuowaniu czynności kontrolnych i w konsekwencji niedopuszczalności skargi na takie postanowienie.

Przedmiotem kontroli jest wyłącznie ustalenie stanu faktycznego. Dotyczy to również postępowania kontrolnego prowadzonego na podstawie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Postępowanie kontrolne jest postępowaniem odrębnym od postępowania administracyjnego. Odesłanie do stosowania w zakresie nieuregulowanym w postępowaniach kontrolnych przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie daje podstaw do nadania im charakteru prawnego postępowania administracyjnego. Nie można zatem tylko z przyznania prawa zażalenia od postanowienia o kontynuowaniu czynności kontrolnych wyprowadzić dopuszczalności drogi przed sądem administracyjnym. Przepis art. 3 § 2 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi expressis verbis o zaskarżalności postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym.

WSA zauważył, że zaskarżone Postanowienie nie kończy postępowania administracyjnego, jak i nie rozstrzyga istoty sprawy, dlatego nie podlega kontroli sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zaskarżone Postanowienie o kontynuowaniu czynności kontrolnych, sprowadzające się do ustalenia stanu faktycznego nie stanowi też aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, gdyż nie kształtuje bezpośrednio uprawnień lub obowiązków materialnoprawnych wynikających z przepisów prawa. Tym samym nie podlega zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Szersze motywy rozstrzygnięcia znajdą się w pisemnym uzasadnieniu.

Postanowienie nie jest prawomocne.

Sygn. akt VI SA/Wa 516/11

Metryka ze strony archiwalnej