- Archiwum

Zmiana oferty RIO 2006

Prezes UKE zmienił zapisy oferty ramowej w zakresie połączenia sieci telekomunikacyjnych.

W dniu 24 sierpnia 2006 r., po rozpoznaniu wniosku TP o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 4 lipca 2006 r.  DRT-WWM-6062-3/05(147) zmieniającą i zatwierdzającą projekt „Oferty ramowej TP o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie połączenia sieci”, Prezes UKE wydał decyzję uchylającą w części decyzję z dnia 4 lipca 2006 r. i rozstrzygającą, w uchylonym zakresie, co do istoty sprawy.

TP we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy kwestionowała szereg zapisów Oferty zatwierdzonej decyzją Prezesa UKE z dnia 4 lipca 2006 r. Prezes UKE ponownie rozpatrując sprawę uznał jednak zdecydowaną większość zarzutów TP za bezzasadne. Wszystkie najważniejsze zmiany wprowadzone przez Prezesa UKE do projektu Oferty decyzją z dnia 4 lipca 2006 r. zostały utrzymane w mocy. Dotyczy to w szczególności obniżenia wysokości stawek i opłat w ramach połączonych sieci średnio o prawie 35%, zapisów o warunkach realizacji przenośności numerów pomiędzy sieciami, umożliwienia w trybie kolokacji podłączania niezbędnego sprzętu operatora podłączającego swoją sieć (w odniesieniu do usług regulowanych, tj. dzierżawy łączy, pętli lokalnej dla dostępu pełnego lub współdzielonego), usprawnienia procedur zawierania umów i budowy punktów styku sieci.

Pomimo zdecydowanego sprzeciwu TP, Prezes UKE decyzją z dnia 24 sierpnia 2006 r. utrzymał możliwość rozliczania ruchu międzyoperatorskiego w oparciu o stawki ryczałtowe, uznając, że działania TP na rynku detalicznym powodują konieczność zastosowania tego mechanizmu regulacyjnego. W decyzji z dnia 24 sierpnia 2006 r. Prezes UKE m. in. doprecyzował zakres usług objętych rozliczaniem ryczałtowym. Prezes UKE uznał także, że dla ułatwienia rozliczeń będą one dokonywane w oparciu o łącza E1, zamiast za kanał 64 kbit/s, jak było w ofercie zatwierdzonej decyzją z dnia 4 lipca 2006 r. Powyższa zmiana wpłynęła na efektywność wykorzystania łącza, co spowodowało nieznaczny wzrost stawek ryczałtowych.  Prezes UKE postanowił także doprecyzować zapisy tej części Oferty dodając, że w PSS rozlicznych ryczałtowo możliwe jest, według wyboru Przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, stosowanie wiązek jedno lub dwu kierunkowych.

Prezes UKE decyzją z dnia 24 sierpnia 2006 r. postanowił rozszerzyć zakres usług rozpoczynania połączeń z publicznych aparatów samoinkasujących (PAS) na pełną numerację 0-80x. Oferta w wersji ustalonej decyzją z dnia 4 lipca 2006 r. ograniczała się w tym zakresie do numerów obsługiwanych przez TP, nie obejmując połączeń na numery 0-80x innych przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Po zmianach wprowadzonych przez Prezesa UKE decyzją z dnia 24 sierpnia 2006 r. oferta obejmuje połączenia na wszystkie numery 0-80x obsługiwane przez innych przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Zdaniem Prezesa UKE takie rozwiazanie jest tym bardziej słuszne, że TP oferuje abonentom połączenia z PAS do własnych numerów 0-800, 0-801, 0-804, 0-806, 0-808.

Ponadto w ramach przesłanek wypowiedzenia umowy o połączeniu sieci, Prezes UKE ponownie rozpatrując sprawę uznał, że dodatkowy termin na uiszczenie zaległości powinien wynosić 7 dni. Biorąc pod uwagę, że jest to już kolejne wezwanie do uiszczenia należnych kwot, taki termin jest wystarczający.

Z uwagi na konieczność zapewnienia efektywnego wykorzystania infrastruktury TP, Prezes UKE zmniejszył margines dozwolonych odchyleń w mechanizmie prognozowania z 30% na 10%. Zdaniem Prezesa UKE pozostawienie poziomu odchyleń w niezmienionej wysokości, miałoby negatywne konsekwencje dla długofalowej polityki ustalania opłat, gdyż nieefektywności poszczególnych przedsiębiorców telekomunikacyjnych byłyby przerzucane na cały rynek telekomunikacyjny.

Zgodnie z ogólną zasadą obowiązującą w Trybie Kolokacji Prezes UKE wykreślił zapis wyłączający wymóg posiadania przez przedsiębiorcę współkorzystającego z szafy minimum 8 łączy E1. Takie rozwiązanie zapewnia równe traktowanie wszystkich przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Wymóg posiadania 8 łączy E1 jest na tyle niewygórowany, że nie będzie stanowił znacznego obciążenia dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych.

Prezes UKE uzupełnił Ofertę o zasady podziału kosztów w przypadku rekonfiguracji węzła komutacyjnego, dokonywanej z powodu zaistnienia siły wyższej. Prezes UKE uznał, że w takiej sytuacji koszty powinny zostać przez strony poniesione po połowie. Uregulowanie tej kwestii powinno wyeliminować w przyszłości spory między operatorami, które zakłócają proces codziennej współpracy i podważają wzajemne zaufanie przedsiębiorców telekomunikacyjnych.

Prezes UKE wprowadził ponadto zapis dopuszczający w wyjątkowych sytuacjach możliwość przedłużenia terminu budowy punktu styku sieci przez TP w przypadku konieczności uzyskania pozwolenia na budowę lub innej decyzji wymaganej prawem. Są to okoliczności niezależne od TP, które uzasadniają, tylko w takim przypadku, wydłużenie terminu o niezbędny czas potrzebny na uzyskanie odpowiednich decyzji. Oczywiście okoliczności takie muszą zostać udowodnione.

W ramach przekazywania danych w usłudze bilingu Prezes UKE utrzymał jedynie formę elektroniczną. Jest to rozwiązanie korzystne dla obu stron, gdyż w przypadku formy pisemnej istniałaby konieczność zapewnienia funkcjonowania przez Przedsiębiorców telekomunikacyjnych kancelarii także w dni wolne od pracy.

Prezes UKE uzupełnił ponadto Ofertę o brakujące wzory formularzy zamówień. Należy podkreślić, że w ocenie Prezesa UKE szerokie posługiwanie się wzorami dokumentów w zatwierdzonej Ofercie RIO jest istotnym czynnikiem wpływającym na usprawnienie współpracy międzyoperatorskiej.

Decyzja Prezesa UKE z 24 sierpnia 2006 r. o zmianie oferty ramowej w zakresie połączenia sieci telekomunikacyjnych wraz z nowym ujednoliconym tekstem oferty RIO.

Metryka ze strony archiwalnej