- Archiwum

Relacja z debaty o dywidendzie cyfrowej

Podsumowanie debaty w sprawie zagospodarowania zasobów częstotliwości w zakresie 470-862 MHz, które zostaną zwolnione po całkowitym wyłączeniu telewizji analogowej w Polsce. 

Debata zorganizowana przez Urząd Komunikacji Elektronicznej w dniu 11 stycznia 2008 roku nawiązywała do wyników konsultacji w kwestii zagospodarowania tzw. dywidendy cyfrowej, które odbyły się w dniach 22 października -  30 listopada 2007 r. (zaproszenie do konsultacji oraz wyniki konsultacji).

Spotkanie rozpoczęła Pani Anna Streżyńska Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, przywitała zebranych oraz zaprosiła do dyskusji na temat propozycji przedstawionych w ramach konsultacji i ewentualnego rozszerzenia lub doprecyzowania stanowisk zaprezentowane przez uczestników konsultacji. Spotkanie prowadził Pan Wiktor Sęga Dyrektor Departamentu Zarządzania Zasobami Częstotliwości w UKE.

Na wstępie Dyrektor Wiktor Sęga zaprezentował zewnętrzne (wynikające z przynależności Polski do europejskich i światowych organizacji oraz sygnowania pewnych międzynarodowych porozumień) i wewnętrzne (krajowe) ograniczenia mające wpływ na sposób rozdysponowania zasobów częstotliwości składających się na dywidendę cyfrową. Następnie podsumował stanowiska nadesłane przez poszczególnych uczestników konsultacji. Z owego podsumowania wyłoniły się trzy główne koncepcje rozdysponowania dywidendy cyfrowej:

• wszystkie zaplanowane w ramach GE-06 sieci (multipleksy) zostałyby przeznaczone na potrzeby emisji HDTV w systemie DVB-T lub DVB-T2
• nastąpiłby podział (kompromisowy) dywidendy na potrzeby świadczenia usług w ramach: naziemnej telewizji cyfrowej w standardzie SD i HD, telewizji mobilnej i interaktywnych systemów radiokomunikacji ruchomej i stałej
• po zapewnieniu dostępu do minimum oferty programowej w ramach dwóch multipleksów naziemnej telewizji cyfrowej pozostałe zasoby zostałyby przeznaczone na potrzeby usług: telewizji mobilnej i interaktywnych ruchomych systemów radiokomunikacyjnych.

Na zakończenie prezentacji Pan Wiktor Sęga stwierdził, iż z punktu widzenia interesów szeroko pojętego rynku telekomunikacyjnego w Polsce, zaleceń Unii Europejskiej odnośnie dywidendy cyfrowej i telewizji mobilnej oraz decyzji podjętych podczas ostatniej Światowej Konferencji Radiokomunikacyjnej WRC-07 wydaje się, że druga koncepcja powinna zostać wzięta pod uwagę przez organy decyzyjne.

W trakcie dyskusji uczestnicy konsultacji podtrzymali swoje stanowiska. Środowiska związane z radiodyfuzją optowały za przeznaczeniem większości lub całej dywidendy na potrzeby naziemnej telewizji cyfrowej ze wskazaniem na system wysokiej rozdzielczości. Z kolei przedstawiciele rynku telefonii komórkowej zwracali uwagę na korzyści wynikające z rozdysponowania omawianych zasobów częstotliwości na potrzeby usług realizowanych przez rodzinę systemów IMT / IMT Advanced.

Pojawiły się wątpliwości czy na debatę w kwestii dywidendy nie jest jeszcze za wcześnie skoro rozpoczęcie cyfryzacji telewizji naziemnej skutkujące wyłączeniem telewizji analogowej nie następuje a prace nad rządową strategią w tym zakresie nie zostały zakończone. Pojawiły się również zastrzeżenia w stosunku do UKE, że ogłaszając konsultacje w zbyt małym stopniu wskazał pewne rozwiązania. W odpowiedzi Dyrektor Wiktor Sęga zauważył, że nie jest za wcześnie na ustalenie ogólnych zasad polityki, bez dokładnego wskazywania beneficjentów, podziału dywidendy. UKE określi takie zasady opierając się w dużej części na sugestiach przedstawicieli rynku telekomunikacyjnego w Polsce.

Przedstawiciele rynku radiofonii zwrócili się z zapytaniem, czy plany przeznaczenia pewnych zasobów częstotliwości w III zakresie TV (174 -230 MHz) na potrzeby cyfrowego radia pozostają niezmienne. Uzyskali potwierdzenie tego faktu oraz zapewnienie, że również w ramach multipleksów DVB-T w IV i V zakresie TV (470-862 MHz) powinna być możliwa emisja programów radiofonicznych.

Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Pan Witold Kołodziejski potwierdził, że opracowywanie koncepcji cyfryzacji radia jest mocno opóźnione w stosunku do planów i strategii odnośnie telewizji. Odnosząc się do kwestii dywidendy i jej podziału na cele telewizji stwierdził, iż Państwo ma obowiązek zapewnić społeczeństwu pewien standardowy, bezpłatny pakiet programów TV. Kwestia jaka to będzie oferta i jak szeroka będzie wynikiem decyzji o kształcie przyszłego rynku naziemnej telewizji cyfrowej oraz zapotrzebowania na telewizję wysokiej rozdzielczości. Pan Przewodniczący wskazał propozycje Instytutu Łączności jako najbliższą mu koncepcję podziału dywidendy cyfrowej.

Pan Andrzej Zarębski Prezes Rady Nadzorczej POT Sp. z o.o. wyraził pogląd, iż w celu ustalenia sposobu rozdysponowania dywidendy cyfrowej należy znaleźć odpowiedzi na następujące pytania:

• jaka będzie rola i miejsce nadawcy publicznego na nowym (cyfrowym) rynku telewizyjnym?
• w jakim stopniu zostanie zwiększona konkurencyjności na rynku TV w wyniku cyfryzacji, w świetle ochrony interesów dotychczasowych uczestników rynku ?

Dalszą część dyskusji na temat dywidendy cyfrowej zdominował temat dalszych losów rządowego projektu „Planu wdrażania naziemnej telewizji cyfrowej w standardzie DVB-T” oraz założeń do tzw. ustawy „cyfryzacyjnej”. Pani Anna Streżyńska Prezes UKE poinformowała, że za tę kwestię nadal odpowiada Zespół Międzyresortowy, powołany jeszcze przez poprzedni rząd.

Przedstawiciel Ministerstwa Infrastruktury Pan Paweł Kącki potwierdził, iż w chwili obecnej do podpisu Prezesa Rady Ministrów złożono projekt zmiany Zarządzenia powołującego wspomniany Zespół, dostosowując jego strukturę do zmian w poszczególnych resortach wynikających ze zmiany rządu. Przypomniał, że Zespół jest jedynie ciałem doradczym Prezesa Rady Ministrów i to Rada Ministrów podejmie ostateczną decyzje co do losów omawianego dokumentu. Opracowany dla poprzedniego rządu „Plan wdrażania...” wraz z założeniami do ustawy „cyfryzacyjnej” będzie niebawem przedmiotem dyskusji kierownictwa Ministerstwa Infrastruktury i w przypadku akceptacji zostanie niezwłocznie przedłożony Radzie Ministrów.

Podsumowując dyskusję Pan Dyrektor Wiktor Sęga stwierdził, że w wyniku konsultacji i debaty na temat rozdysponowania dywidendy cyfrowej rysuje się następująca koncepcja (w ogólnym sensie) jej podziału:

• zakres częstotliwości 470-790 MHz – naziemna telewizja cyfrowa (SD i/lub HD) oraz telewizja ruchoma
• zakres częstotliwości 790-862 MHz – ruchome systemy radiokomunikacyjne.

W zakresie 470-790 MHz konieczne jest określenie kształtu rynku naziemnej telewizji cyfrowej po wyłączeniu telewizji analogowej (ile multipleksów na potrzeby DVB-T, a ile na potrzeby DVB-H?; jakie standardy: DVB-T czy DVB-T2, SD czy HD?; rola nadawcy publicznego?; itp.).

Prezentacje ze spotkania:

Dywidenda cyfrowa - konsultacje odnośnie efektywnego rozdysponowania częstotliwości w zakresie 470-862 MHz zwolnionych po wyłączeniu telewizji analogowej w Polsce (prezentacja PDF)

Zapis dźwiękowy całości spotkania – plik mp3

Wszelkie uwagi i sugestie odnośnie:koncepcji podziału dywidendy cyfrowej, technicznych aspektów podziału dywidendy oraz wniosków z dyskusji należy kierować na adres e-mail: dywidenda@uke.gov.pl

Metryka ze strony archiwalnej

Pliki do pobrania

Pobierz wszystkie załączniki Pobierz wszystkie załączniki w formacie .zip

• 
  dywidenda cyfrowa uke 2008 01 10 - 231 KB plik PDF
• 
  debata 2008 01 10 - 25,2 MB plik MP3