- Archiwum

Sprawozdanie Komisji w sprawie roamingu

Ceny roamingu spadają, ale konkurencja jest zbyt słaba, by oferować konsumentom bogatszy wybór i korzystniejsze stawki.

Jak wynika z opublikowanego 29 czerwca br. sprawozdania okresowego Komisji w sprawie roamingu, unijni operatorzy sieci komórkowych obniżyli opłaty za roaming zgodnie z pułapami cenowymi wynikającymi z przepisów UE. Przepisy wprowadzono w 2007 r. i zmieniono w lipcu zeszłego roku. Przejrzystość cen uległa poprawie. Koszt rozmów w roamingu spadł o ponad 70 proc. od 2005 r., zaś wysłanie wiadomości tekstowej między państwami członkowskimi UE kosztuje o 60 proc. mniej. Jednak konsumenci wciąż nie mogą korzystać z taryf znacznie niższych od tych wymaganych przepisami UE. W sprawozdaniu stwierdzono, że konkurencja na europejskim rynku roamingu jest zbyt słaba, by oferować konsumentom bogatszy wybór i korzystniejsze stawki.

Wiceprzewodnicząca Komisji Neelie Kroes, która odpowiada również za agendę cyfrową: Koszt korzystania z telefonów lub urządzeń komórkowych w innych państwach członkowskich UE spadał stale od momentu przyjęcia pierwszych przepisów w sprawie roamingu. Jednakże od tej pory minęły już trzy lata, zaś ceny większości operatorów kształtują się na poziomie ustalonych przez prawo pułapów. Większa konkurencja na unijnym rynku roamingu pozwoliłaby na uzyskanie większego wyboru i lepszych stawek dla konsumentów.

Zgodnie ze zmienionymi przepisami w sprawie roamingu przyjętymi w czerwcu 2009 r. obywatele Unii korzystają z niższych stawek za połączenia głosowe i SMS'y w roamingu oraz są lepiej informowani o cenach transferu danych w roamingu. Maksymalna cena, jaką konsumenci płacą za połączenia głosowe w roamingu, została obniżona z dniem 1 lipca 2009 r. z 46 eurocentów za minutę do 43 eurocentów (bez VAT). Od 1 lipca 2010 r. cena ta zostanie ponownie obniżona do 39 eurocentów za minutę. Od 1 lipca 2009 r. maksymalna cena za wiadomość tekstową została obniżona do 11 eurocentów  (o ok. 60%). Opłaty, jakie operatorzy pobierają od siebie nawzajem w odniesieniu do przesyłu danych w roamingu, spadną w lipcu 2010 r. z 1 euro do 80 eurocentów za megabajt.

Przepisy unijne spowodowały spadek cen, jednak z dzisiejszego sprawozdania wynika, że mimo wprowadzenia limitów prawnych unijny rynek roamingu nie jest jeszcze na tyle konkurencyjny, aby oferować konsumentom najlepszy wybór i najkorzystniejsze ceny. Ceny detaliczne niewiele różnią się od maksymalnych pułapów wprowadzonych przez prawo UE.

Komisja jest zdania, że przepisy unijne umożliwiają operatorom zaoferowanie atrakcyjniejszych stawek roamingowych poniżej pułapów prawnych. Ostatecznie w 2015 r. nie powinno być różnicy między stawkami krajowymi a roamingiem. Podejście takie zakłada Europejska agenda cyfrowa.

W kwestii transferu danych w roamingu, potwierdzono, że ceny hurtowe spadły znacząco poniżej maksymalnego pułapu UE. Pod koniec 2009 r. operatorzy pobierali od siebie nawzajem opłatę wynoszącą 55 eurocentów za megabajt. Spadły również średnie ceny dla konsumentów, z 3,62 euro za megabajt na początku 2009 r. do 2,66 euro pod koniec 2009 r. Komisja oczekuje, że dzięki oszczędnościom uzyskanym w hurcie operatorzy obniżą ceny detaliczne. Będzie też monitorować sytuację.

Z analizy Komisji wynika również, że konsumenci coraz częściej korzystają z usługi roamingu. Chociaż liczba podróżujących osób zmalała o ok. 12 proc., przez ostatnie dwa lata liczba połączeń odebranych za granicą na terytorium UE oraz wysłanych SMS'ów rosła. Nastąpiło to po wprowadzeniu w UE pułapu 11 centów za SMS. W 2009 r. przesłano również o 40 proc. więcej danych w roamingu. Oczekuje się, że tendencja ta utrzyma się wraz ze wzrostem popularności smartphonów i innych urządzeń przenośnych.

Do końca czerwca 2011 r. Komisja dokona przeglądu przepisów dotyczących roamingu z 2009 r. Oceni, czy ich cele zostały osiągnięte i czy rynek roamingu działa tak jak powinien - czyli czy istnieje jednolity rynek cyfrowy w tym zakresie.

Pełna treść komunikatu Komisji. 

Metryka ze strony archiwalnej