- Archiwum

Komisja rozpoczęła II fazę konsolidacji postanowienia dla rynku 5

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej zamierza wyjaśnić wszystkie wątpliwości zgłoszone przez Komisję Europejską do projektu postanowienia dla 11 gmin na rynku usług Bitstream Access oraz wypracować najkorzystniejsze rozwiązanie dla rozwoju polskiego rynku telekomunikacyjnego.

W dniu 9 listopada 2012 r. w ramach postępowania konsolidacyjnego Prezes UKE przesłał Komisji Europejskiej, Organowi Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) oraz krajowym organom regulacyjnym w innych państwach członkowskich projekt postanowienia dla 11 gmin na rynku 5 (rynek hurtowych usług dostępu szerokopasmowego Bitstream Access - BSA) które zostało przygotowane i poddane konsultacjom krajowym jeszcze w 2011 roku.

Notyfikacja Komisji Europejskiej projektu postanowienia miała na celu zakończenie istniejącego obecnie stanu niepewności regulacyjnej na rynku hurtowego dostępu szerokopasmowego (obecny rynek 5 oraz poprzedni rynek 12). Aktualnie obowiązuje bowiem decyzja Prezesa UKE dla rynku 5 wydana w dniu 28 kwietnia 2011 r. nr DART-SMP-6040-1/10(47), która obejmuje swoim zakresem obszar Polski z wyłączeniem wymienionych 11 gmin oraz stara decyzja dla rynku 12 z dnia 14 lutego 2007 r. nr DRTD-SMP-6043-23/05(33), która pozostaje w mocy na obszarze tych samych 11 gmin na rynku 5.

Przeprowadzone od 27 lipca do 26 sierpnia 2011 r. postępowanie konsultacyjne z operatorami i podmiotami działającymi na rynku polskim, nie zakończyło się jednak skierowaniem w 2011 roku projektu postanowienia dla 11 gmin do Komisji Europejskiej i BEREC w ramach procedury postępowania konsolidacyjnego.

Na przełomie 2011 i 2012 roku została podjęta próba ponownego uregulowania całego rynku 5 nową decyzją, która była notyfikowana Komisji Europejskiej 26 marca 2012 r. Projekt nie spotkał się jednak z akceptacją Komisji, która wydała w tej sprawie Zalecenie z dnia 27 sierpnia 2012 r.

W związku z tym Prezes UKE był zobowiązany do zakończenia niezamkniętego postępowania administracyjnego w sprawie postanowienia dla 11 gmin na rynku 5. W dniu 9 listopada 2012 r. Prezes UKE przesłał projekt tego postanowienia do Komisji Europejskiej i BEREC.

W odpowiedzi na notyfikację, w dniu 10 grudnia 2012 r. Komisja Europejska wystosowała pismo do Prezesa UKE, którym rozpoczęła formalnie tzw. II fazę postępowania konsolidacyjnego. Jednocześnie Komisja zgłosiła poważne zastrzeżenia z art. 7 dyrektywy ramowej do konsolidowanego projektu.

Komunikat prasowy Komisji Europejskiej

Główne wątpliwości Komisji dotyczą oparcia rozstrzygnięcia na danych historycznych, które nie są zgodne z nowszymi danymi przedstawionymi w notyfikacji projektu decyzji z 26 marca 2012 r. Ponadto Komisja poddała w wątpliwość uzasadnienie wyodrębnienia rynku lokalnego obejmującego 11 gmin, jak również wskazała na niewystarczającą analizę warunków panujących na rynku hurtowym, które uzasadniałyby odstąpienie od regulacji Telekomunikacji Polskiej S.A. Według Komisji powyższe okoliczności mogą prowadzić do powstania barier w funkcjonowaniu jednolitego rynku.

Zgodnie z procedurą przewidzianą w dyrektywie ramowej wydanie postanowienia Prezesa UKE dla rynku 5 zostało wstrzymane na 2 miesiące. W tym okresie Komisja może podjąć decyzję, zgodnie z którą Prezes UKE będzie musiał wycofać proponowany środek lub podjąć decyzję o wycofaniu swoich zastrzeżeń związanych z proponowanym środkiem.

Zarówno Komisja Europejska, BEREC (Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej) oraz UKE będą w tym czasie aktywnie działać na rzecz wypracowania jak najlepszego rozwiązania dla rozwoju skutecznej konkurencji oraz przewidywalnej i przejrzystej regulacji dostosowanej do faktycznie występujących na rynku warunków konkurencyjnych. Prezes UKE chce również prowadzić konstruktywne rozmowy z Komisją oraz BEREC, jeśli może się to przyczynić do wypracowania rozwiązania, które będzie najkorzystniejsze dla rozwoju rynku telekomunikacyjnego.

Metryka ze strony archiwalnej