- Archiwum

Kontrola prywatnych operatorów pocztowych

Wyniki kontroli prywatnych operatorów pocztowych przeprowadzonej w okresie od 14 maja 2008 r. do 6 czerwca 2008 r.

W okresie od 14 maja do 6 czerwca 2008 r. kontroli, której celem było ustalenie czy kontrolowani operatorzy prowadzą działalność gospodarczą polegającą na świadczeniu usług pocztowych (dalej „działalność pocztową") zgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. Nr 130, poz. 1188 z późn. zm.), poddano działalność następujących 25 operatorów pocztowych:

1. INTEGRATOR Sp. z o.o., 80-266 Gdańsk,
2. BUSINESS PACK SERVICE Arkadiusz Jastrząb, 80-307 Gdańsk,
3. KOLPORTER S.A. 25-659 Kielce,
4. TAXO Tomasz Rogóż, 32-340 Wolbrom,
5. INTEGER.pl S.A., 30-624 Kraków,
6. Super Office Puławy Seweryn Paluch, 24-100 Puławy,
7. „MK KURIER'S" s. c. Marcin Chebes, Krzysztof Sochacki, 91-008 Łódź,
8. „KIGAM" s. c. Krzysztof Stępień, Tomasz Kowalski, 44, 26-300 Opoczno,
9. Wielobranżowe Przedsiębiorstwo Produkcji i Usług MSL PL Sp. z o. o., 45-033 Opole,
10. Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Handlowo - Usługowo - Transportowe Bigos Zbigniew, 38-200 Jasło,
11. EUROKURIER Sp. z o.o., 42-600 Tarnowskie Góry,
12. Przedsiębiorstwo Handlowo - Usługowe „STAN" Stanisław Sowulewski, 41-813 Zabrze,
13. AGBAR-1 Barbara Konopka, Zdzisław Grygiel s.c., 41-700 Ruda Śląska,
14. KJG s.c. Krzysztof Jarecki, Maciej Gorczyński, 44-100 Gliwice,    
15. Przedsiębiorstwo Spedycyjno - Transportowe „AVISTRANS" Dariusz Solczak, 75-833 Koszalin,
16. ALEX Aleksander Kiljańczyk, 05-552 Wólka Kosowska,
17. Usługi Transportowe „Priorytet" s.c. J. Tondera, S. Wywrotka, 03-910 Warszawa,
18. Polska Grupa Pocztowa S.A., 00-195 Warszawa,
19. „GONIEC" Usługi Kurierskie Przemysław Antoniewicz, 58-100 Świdnica,
20. BARKA Sp. z o.o., 54-400 Wrocław,
21. SKOCZEK Jarosław Wojcieszek, 51-661 Wrocław,
22. SKOCZEK TEAM Krzysztof Sornat, 51-658 Wrocław,
23. Przedsiębiorstwo Motoryzacyjne „AUTO-FINANCE" Piotr Kryjak, 69-100 Słubice,
24. P.W. SIKORSCY Urszula Sikorska, 67-300 Szprotawa,
25. Przedsiębiorstwo Wielobranżowe „MARIUSZ" Mariusz Kasprzak, 68-100 Żagań.

Skutecznie skontrolowano 24 operatorów. Kontrola jednego podmiotu nie odbyła się z powodu nieobecności w kraju osoby uprawnionej do reprezentowania spółki (kontrola tego przedsiębiorcy odbędzie się w terminie późniejszym).

Ustalenia przedmiotowej kontroli:

• W trakcie kontroli stwierdzono, że jeden operator w niedostateczny sposób przestrzegał przepisów ustawy odnośnie tajemnicy pocztowej. Przesyłki awizowane oraz zwrotne potwierdzenia odbioru przesyłek przechowywane były w sposób mogący umożliwić zapoznanie się z ich treścią osobom nieuprawnionym. W związku z powyższym wydano zalecenia poprawy stanu bezpieczeństwa przesyłek, które operator w zakreślonym terminie zrealizował. U pozostałych przedsiębiorców prowadzących działalność pocztową nie stwierdzono uchybień w zakresie bezpieczeństwa przesyłek oraz przestrzegania tajemnicy pocztowej.
• Z grupy skontrolowanych operatorów pocztowych siedmiu nie posiadało regulaminu świadczenia usług pocztowych. Jeden operator był na etapie jego uzgadniania. Pozostali przedsiębiorcy zostali zobowiązani do sporządzenia i dostarczenia w/w regulaminów w terminie 14 dni od dnia podpisania protokołu do właściwych delegatur UKE. W stosunku do trzech operatorów zostały wydane zalecenia uzupełnienia treści regulaminów świadczenia usług pocztowych, w szczególności o doprecyzowanie zapisów dotyczących postępowania reklamacyjnego.
• Stwierdzono, że dwóch operatorów posiada plan działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń, natomiast jeden operator jest na etapie jego opracowywania.
• Podczas kontroli ustalono, iż 5 operatorów posiada własne placówki terenowe lub
  placówki w ramach współpracy z innymi przedsiębiorcami. Natomiast 2 operatorów poza główną siedzibą posiada punkt wydawania przesyłek awizowanych. 
  
• W wyniku kontroli stwierdzono także, że 4 operatorów nie rozpoczęło jeszcze prowadzenia działalności pocztowej, z czego w wyniku przeprowadzonej kontroli:
  - 2 operatorów złożyło wniosek o wykreślenie z rejestru,
  - 1 operator złożył wniosek o zawieszenie wykonywania działalności pocztowej,
  - 1 operator oświadczył, iż działalność pocztową rozpocznie w najbliższym czasie.
  
• Należy stwierdzić, iż skontrolowani operatorzy prowadzą działalność pocztową głównie na rynkach lokalnych lub w nieznacznej odległości od swojej siedziby, także w systemie „od drzwi do drzwi". Tylko trzech spośród skontrolowanych operatorów działa w skali kraju. Usługi pocztowe jedynie dla sześciu skontrolowanych podmiotów stanowią jedyną działalność gospodarczą.
• Główne przyczyny niepodejmowania lub zaprzestania prowadzenia działalności pocztowej, to przede wszystkim ciążące na operatorach obowiązki opracowania planu działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń, ograniczone możliwości pozyskiwania klientów w najbardziej atrakcyjnym obszarze usług pocztowych - przesyłek z korespondencją do 50 g.
• W czterech przypadkach stwierdzono przyjmowanie przez operatorów przesyłek z korespondencją o masie do 50 g za pobraną opłatą za wykonanie usługi niższą niż 5,25 zł,   a następnie dociążanie tych przesyłek (w siedzibie operatora lub za pośrednictwem zewnętrznej firmy) poprzez zastosowanie cięższych kopert bądź metalowych lub tekturowych sztabek przyklejonych na koperty. Jeden spośród tych operatorów w zakresie głównej działalności doręcza druki bezadresowe, natomiast przez spółkę zależną świadczy usługi w zakresie doręczania przesyłek z korespondencją.
• Ponadto stwierdzono, że 8 operatorów doręcza przesyłki z korespondencją o masie powyżej 50 g, przy czym operatorzy ci dostarczają nadawcom, z którymi mają podpisane umowy na świadczenie usług własne, cięższe koperty, w które nadawcy pakują korespondencję odbieraną przez operatora bądź też nadawcy naklejają na własne koperty plomby zabezpieczające z logo operatora.   
• Wśród skontrolowanych, tylko jeden operator przyjmuje, przemieszcza i doręcza przesyłki z korespondencją o wadze poniżej 50 g pobierając opłatę za wykonanie usługi w wysokości 5,40 zł brutto.

Wyniki kontroli zostały poddane analizie prawnej, po której w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów ustawy Prawo pocztowe, zostaną wydane stosowne decyzje administracyjne nakazujące zaprzestanie prowadzenia działalności pocztowej z naruszeniem art. 47 ust. 2 ustawy Prawo pocztowe, a następnie zostaną wszczęte postępowania pokontrolne mające na celu (tam gdzie jest to obligatoryjnym wymogiem ustawowym) nałożenie na operatorów, którzy naruszyli obowiązujące normy prawne, kar pieniężnych zgodnie z art. 67 ustawy Prawo pocztowe. Decyzje zostaną wydane po uprzednim zbadaniu stopnia naruszenia przepisów, szkodliwości czynu oraz możliwości finansowych podmiotu.

Metryka ze strony archiwalnej