- Archiwum

NSA o rachunkowości regulacyjnej TP

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Telekomunikacji Polskiej S.A. na wyrok sądu I instancji w sprawie decyzji Prezesa UKE o zmianie projektów instrukcji rachunkowości regulacyjnej oraz opisów kalkulacji kosztów.

W dniu 25 września 2012 r. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (NSA) został ogłoszony wyrok w sprawie ze skargi kasacyjnej Telekomunikacji Polskiej S.A. (TP) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 1 grudnia 2010 r., który oddalił skargę TP na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 4 maja 2010 r. DHRT-WKO-6090-2/09(74) w sprawie zmiany projektów instrukcji prowadzenia rachunkowości regulacyjnej oraz opisów kalkulacji kosztów (dalej Decyzja).

NSA oddalił skargę kasacyjną TP.

W ustnych motywach rozstrzygnięcia NSA wskazał, iż niesłuszny był zarzut TP, że zaskarżona Decyzja powinna być poprzedzona postępowaniem konsolidacyjnym. Sąd wskazał, iż zgodnie z art. 18 oraz art. 15 ustawy Prawo telekomunikacyjne postępowanie konsolidacyjne przeprowadza się w stosunku do decyzji, które nakładają obowiązki regulacyjne. Zdaniem Sądu zaskarżona Decyzja Prezesa UKE nie jest decyzją nakładającą obowiązki regulacyjne, gdyż nie kreuje nowego obowiązku regulacyjnego, a jedynie określa sposób wykonania nałożonego już wcześniej w innej decyzji na TP obowiązku regulacyjnego dotyczącego kosztów.

Odnosząc się do drugiego zarzutu TP dotyczącego błędnej interpretacji użytego w § 15 ust. 1   Rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 15 grudnia 2005 r. w sprawie prowadzenia przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego rachunkowości regulacyjnej i kalkulacji kosztów usług (dalej: Rozporządzenie kosztowe) sformułowania „zakres pozostałych usług pozostaje bez zmiany" Sąd wskazał, iż błędne jest stanowisko TP, zgodnie z którym pod tym pojęciem należy rozumieć, że „wolumen ruchu" pozostaje bez zmiany. Sąd zwrócił uwagę, że w § 16 Rozporządzenia kosztowego występuje sformułowanie „wolumen ruchu", a zatem gdyby celem prawodawcy było, aby użyte w § 15 Rozporządzenia kosztowego sformułowanie było odnoszone do wolumenu ruchu, posłużyłby się tym sformułowaniem w treści tego przepisu.

Odnosząc się do trzeciego z zarzutów, w którym TP podnosiła, iż zaskarżona Decyzja Prezesa UKE wprowadza rozwiązania, w myśl których TP musi świadczyć usługi dostępu telekomunikacyjnego konkurencyjnym przedsiębiorcom na zasadach lepszych niż świadczy te usługi swoim jednostkom macierzystym, Sąd wskazał, iż zarzut ten nie mógł być uznany za skuteczny. NSA podniósł bowiem, iż TP, uzasadniając ten zarzut, ograniczyła się jedynie do ogólnikowych stwierdzeń, nie wskazując na przepisy, które zostały naruszone.

Wyrok jest prawomocny.

Sygn. akt II GSK 1186/11

Metryka ze strony archiwalnej