- Archiwum

Opinie ERG

ERG opublikowała 3 października 2007 r. opinie w sprawie dostępu do sieci następnej generacji oraz podziału funkcjonalnego operatora.

W odpowiedzi na pismo Komisarz Viviane Reding z dnia 30 kwietnia 2007 r. Europejska Grupa Regulatorów (ERG) przekazała Opinię w sprawie zasad regulacyjnych dotyczących dostępu do sieci następnej generacji (NGA - Next Generation Access), którą Komisja będzie mogła wykorzystać przy opracowaniu propozycji zmian w obecnie obowiązujących ramach regulacyjnych łączności elektronicznej.   

Opracowanie opinii ERG przypadło na okres ogłaszania planów lub podejmowania przez operatorów w niektórych państwach członkowskich inwestycji w dostęp do sieci następnej generacji. Jest to zatem właściwy moment na przeanalizowanie dotychczasowych doświadczeń oraz na określenie wspólnych zasad i szczegółowych wytycznych dla regulatorów w celu pobudzania konkurencji na rynku dostępu, a także ogólnie pojętych inwestycji.

W dokumencie przeanalizowano wpływ dostępu do sieci następnej generacji na zakres regulacji, a także sposób dostosowania zasad regulacyjnych do zmieniających się warunków rynkowych. Najważniejszy wniosek dokumentu to stwierdzenie, iż podejście obowiązujące na gruncie obecnych ram regulacyjnych jest co do zasady właściwe. Przepisy, poddane pewnym zmianom, umożliwiają krajowym organom regulacyjnym podejmowanie działań w odpowiedzi na wyzwania regulacyjne spowodowane upowszechnianiem się dostępu do sieci następnej generacji.

ERG przekazała również Opinię w sprawie podziału funkcjonalnego, która rozwija propozycje Grupy przedstawione podczas konsultacji przeglądu ram regulacyjnych zainicjowanych przez Komisję w czerwcu ubiegłego roku. Opinia zawiera definicję podziału funkcjonalnego oraz szczegółowy opis jego elementów. 

Zdaniem ERG wprowadzenie podziału funkcjonalnego poprawi skuteczność obecnie obowiązujących ram regulacyjnych, a ponadto zapewni pełną równość w dostępie do kluczowych produktów hurtowych, uzupełniając działanie tradycyjnych środków zaradczych w zakresie niedyskryminacji.

W Opinii wyjaśniono, iż podział funkcjonalny nie oznacza prawnego podziału operatora zintegrowanego pionowo, stąd nie można go utożsamiać z podziałem strukturalnym. 

Zgodnie z zasadą proporcjonalności podział funkcjonalny może być wprowadzony przez regulatorów krajowych wyłącznie po przeprowadzeniu wnikliwej analizy kosztów i korzyści.  Decyzja o zastosowaniu tego środka będzie musiała opierać się na ukończonych przeglądach obejmujących wszystkie rynki hurtowe, ze względu na to, iż w niektórych przypadkach wystarczającym rozwiązaniem problemów konkurencji może być wzmocnienie obowiązków w zakresie niedyskryminacji. 

Ponadto stopień i kształt proponowanego podziału powinien być dostosowany do okoliczności krajowych. 

Opinia przedstawia dotychczasowe doświadczenia Wielkiej Brytanii, która wprowadziła podział funkcjonalny z dobrym skutkiem dla rynku i konsumentów, a także odwołuje się do innych krajów, w których trwa dyskusja na ten temat (Włochy i Szwecja).

Treść obu opinii jest dostępna na stronie internetowej ERG w języku angielskim. Załączamy również robocze tłumaczenie na język polski Opinii ERG w sprawie podziału funkcjonalnego.

Metryka ze strony archiwalnej

Pliki do pobrania

Pobierz wszystkie załączniki

• 
  opinia erg functional separation - 220 KB plik PDF