Centrum informacji konsumenckiej
Stanowisko Prezesa UKE w sprawie szczegółowych metod przeprowadzania testów zawężania marży i zawężania ceny
06 marca 2015
Uwagi do konsultowanych projektów dokumentów można było składać do dnia 13 lutego 2015 r.
W tym terminie stanowiska w ramach konsultacji przedstawiły następujące podmioty:
- Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji (dalej „KIGEiT”),
- Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji (dalej „PIIT”).
Ponadto, po wyznaczonym terminie wpłynęły stanowiska Polskiej Izby Komunikacji Elektronicznej (dalej „PIKE”) oraz Orange Polska S.A. (dalej „OPL”), które zostały uwzględnione przez Prezesa UKE w pracach nad ostatecznym brzmieniem Stanowiska Testów MS/PS.
Testy MS/PS
Zgodnie z decyzją Prezesa UKE z dnia 7 października 2014 r. (Decyzja SMP) OPL jest zobowiązana
do świadczenia OA dostępu do usług hurtowych na niedyskryminacyjnych warunkach, w szczególności takich, które nie są gorsze niż warunki, na których z tego dostępu korzysta Część detaliczna OPL. Decyzja SMP wskazuje, że do narzędzi Prezesa UKE służących weryfikacji, czy warunek niedyskryminacji jest spełniony, należą, między innymi, testy zawężenia marży (Testy MS) oraz testy zawężenia ceny (Testy PS). W konsekwencji zapisów wynikających z Decyzji SMP ogólne zasady przeprowadzania Testów MS i Testów PS zostały uregulowane w Ofercie SOR , zaś ich uszczegółowienie zawiera Stanowisko Testów MS/PS, aktualizowane w ramach cyklicznego przeglądu przy współudziale operatorów zrzeszonych w izbach gospodarczych. Przedmiotowe Stanowisko Testów MS/PS wraz z wyszczególnieniem zmian, odzwierciedlające zmieniające się potrzeby rynku zostało dodatkowo zaprezentowane w załączeniu poniżej.
Testy MS oraz Testy PS mają na celu weryfikację, czy ceny oferowane abonentom detalicznym przez OPL nie powodują wystąpienia zjawiska zawężenia marży lub zawężenia ceny. Wystąpienie któregoś z tych zjawisk oznacza, że przy danym poziomie opłat hurtowych za usługi OPL oraz innych kosztach związanych ze świadczeniem usług detalicznych, które ponosi przedsiębiorca telekomunikacyjny, OA nie jest w stanie zaproponować swoim abonentom detalicznym usługi analogicznej do usługi wdrażanej przez OPL w cenie konkurencyjnej wobec oferty OPL. Wystąpienie zjawiska zawężenia marży lub zawężenia ceny jest szkodliwe dla rozwoju konkurencji na rynku usług detalicznych.
W ujęciu ogólnym procedury związane z przeprowadzaniem Testów MS i PS przedstawione są w obowiązującej Ofercie SOR. Stanowisko Testów MS/PS zawiera informacje dotyczące szczegółowych procedur związanych z przeprowadzaniem Testów MS i PS, w szczególności opisuje procedurę zbierania danych na potrzeby Testów MS i PS oraz opisuje założenia przyjęte w samym modelu analitycznym wykorzystywanym do przeprowadzania Testów MS i PS. Natomiast Kwestionariusze zawierają informacje o zakresie danych, które operatorzy telekomunikacyjni przekazują Prezesowi UKE na potrzeby zasilenia narzędzi – modeli analitycznych Testów MS oraz Testów PS.
Rozpoczynając procedurę aktualizacji Stanowiska Testów MS/PS, Prezes UKE zaprosił przedstawicieli izb gospodarczych: KIGEiT, PIIT oraz PIKE na spotkania w celu omówienia propozycji zmian. Spotkania odbyły się w dniu 10 lutego 2015 r. i miały na celu poznanie opinii przedstawicieli rynku w zakresie proponowanych modyfikacji Stanowiska Testów MS/PS oraz zakresu danych, które przekazywane są Prezesowi UKE w związku z procedurą przeprowadzania Testów MS i Testów PS. Jednocześnie Prezes UKE poprosił przedstawicieli izb gospodarczych, biorących udział w spotkaniach, o przedstawienie pisemnych stanowisk zawierających propozycje zmian Stanowiska Testów MS/PS, Kwestionariuszy oraz Wniosku o Testy.
Przekazane Prezesowi UKE stanowiska zostały poddane analizie, a ostatecznie przyjęte przez Prezesa UKE podejście zostało zawarte w Stanowisku Testów MS/PS.
Wprowadzone zmiany polegają między innymi na: uwzględnieniu w Stanowisku Testów MS/PS poziomu BSA OLT jako obowiązującego poziomu dostępu BSA, usunięciu poziomu dostępu BSA DSLAM/ IP DSLAM, wprowadzeniu zapisów wskazujących, iż w Testach MS/PS uwzględniane są opłaty jednorazowe per abonent w zakresie udostępnienia BSA z wykorzystaniem infrastruktury światłowodowej. W związku z wprowadzonymi zmianami w Stanowisku Testów MS/PS odpowiedniej modyfikacji uległy również Kwestionariusze. Pozostałe zmiany polegają między innymi na ujednoliceniu nazewnictwa oraz doprecyzowaniu postanowień odnoszących się do możliwości ponownego przeprowadzenia Testów MS/PS przez Prezesa UKE w przypadku zidentyfikowania niezgodności danych zawartych we wnioskach o Testy MS i PS z ofertą wprowadzoną na rynek. Wprowadzono również nowy formularz nie tylko Wniosku o Testy, także Ogłoszenia, które w obecnym brzmieniu są dostosowane do warunków rynkowych.
Procedury opisane w Stanowisku Testów MS/PS obowiązują od dnia ich opublikowania na stronie internetowej UKE. Procedury zawarte w Stanowisku Testów MS/PS dotyczą wniosków o przeprowadzenie Testów MS i PS, które zostaną złożone po opublikowaniu procedur.
W poniżej opublikowanych plikach znajdują się: Stanowisko Testów MS/PS, uwzględniające wyniki zakończonych konsultacji wraz z załącznikami, w szczególności z Załącznikiem nr 2 do Stanowiska – Kwestionariuszem Danych oraz z Załącznikiem nr 3 do Stanowiska - Kwestionariuszem Alokacji oraz odniesienie się do uwag zgłoszonych przez izby oraz OPL w zakresie Kwestionariuszy.
Ponadto publikujemy również otrzymane w ramach konsultacji stanowiska KIGEiT, PIIT, PIKE oraz OPL.
Metryka ze strony archiwalnej
| Autor informacji: | (Magdalena Gaj) / (2015-03-06) |
| Udostępnienie informacji: | (Monika Lewińska) / (2015-03-06 13:31) |
| Ostatnia zmiana: | (Monika Lewińska) / (2015-03-06 13:30) |
Pliki do pobrania
Pobierz wszystkie załączniki Pobierz wszystkie załączniki w formacie .zip
| Podmiot udostępniający informację: | Urząd Komunikacji Elekronicznej |
| Osoba odpowiedzialna: | Magdalena Gaj |
| Osoba publikująca informację: | Archiwum UKE |
| Data publikacji: | 05.09.2025 15:24 |
